论文题目: 财政压力周期变动下的政府行为——对公共政策理论基础的重新阐释
论文类型: 博士论文
论文专业: 政治经济学
作者: 魏凤春
导师: 朱光华
关键词: 财政压力,政府行为,权威,政策操作,制度建设
文献来源: 南开大学
发表年度: 2005
论文摘要: 本文在一个财政压力周期变动的框架内考察了政府的行为变化,旨在重新阐释公共政策的理论基础。公共政策研究的基础是对政府和市场关系的研究,核心是搞清楚政府是干什么的。政府行为的研究历来是横看成岭侧成峰,经济学家习惯于认为政府应该随着制度的变迁而依次转化角色。即制度变迁的初期,政府首先构造出一个市场的基本框架;然后政府职能转变为呵护民间部门的协调发展;民间部门足够发达,亦即市场发育相当成熟之后,政府开始退居幕后,为市场失灵拾遗补缺。这是国家推动发展论、市场增进论与亲善市场论的观点。这些认识是在制度变迁具有确定性和可预见性的隐含假设下做出的。制度变迁具有过程复杂性和结果不可预知性的主要特征,因而它的最终目标是随机的。这一点对于转轨时期的政府行为的研究尤其重要。此外,对政府行为进行的规范分析也违背了经济解释的初衷。结果必然是对经济学家来讲,公共政策的研究既是挑战,又会遭受挫折。不仅公共政策的制定过程而且其结果均不符合人们的期望。本文坚持在一个周期变动的制度框架内对政府行为进行经济解释。作者认为制度变迁是公共政策的存在缘由,穷则思变,财政压力是引起制度变迁的最重要变量。基于“财政手段是政府的神经,政府的税收等于政府本身,实际上政府的一切都依赖于它”的公理,政策的变化可以看作是政府为获取财政收入而进行的公共收支的调整,改革只不过是相对剧烈的政策而已。在一个财政压力波动的基础上考察政府行为,研究公共政策的理论前提随之需要改变。首先是政府的行为目标的改变。本文考察了经济学家对政府行为目标假定的变化,先是从天堂的模型过渡到理性的政府模型,然后将政府从一个整体分解为个人。在坚持政府效用最大化的基础上,加入了达尔文主义在经济学上的应用,并放弃了经济人同质
论文目录:
第一章 绪论
第一节 写作背景
一、研究的兴趣
二、对现实问题的理论回答
三、公共政策理论基础的深入与扩展
第二节 文献回顾
一、政府行为的理想路径
二、财政视角下对政府行为的经济解释
三、时间不一致性
四、政府的行为目标
五、转轨经济研究下的财政视角
第三节 研究方法及可能的突破
第四节 结构安排及内容简介
第二章 政府行为目标的重新解释
第一节 从天堂到地面的政府
一、政府的天堂模型
二、义理性最大化的政府
三、短期政策操作与长期制度建设的不一致性
第二节 个人效用最大化的政府
一、经济人同质性假定的讨论
二、分散决策与集中决策的政府
三、达尔文主义在经济学上的应用
四、义理性最大化与个人效用最大化的矛盾
第三节 行为目标变动的政府
一、政府行为目标随风险的变化而变化
二、政府行为目标动态化的说明
第三章 基于财政约束的政府行为生命周期模型
第一节 政府是有生命周期的
一、青春永葆的政府
二、财政失败与政府失败
第二节 财政压力周期变动对政府行为的影响
一、财政约束与政府行为
二、财政约束与领导者偏好
第三节 政府行为生命周期模型
一、模型的几个前提条件
二、模型
第四章 财政压力周期变动与制度周期变迁的关系
第一节 制度周期变动与财政压力周期变动的一般关系
一、制度周期变动
二、财政压力周期变动与制度周期变动的一致性
三、制度僵滞与财政危机
第二节 制度僵滞解决的自我执行
一、穷人集团与富人集团的博弈
二、富人集团与富人集团的博弈
三、市场自我解决的不可能性总结
第三节 政府与制度僵滞
一、作为局外人的政府与财政危机时的两难选择
二、与富人妥协的政府
三、外来的挑战:制度竞争与社会福利的提升
第四节 制度周期变动下的权威
一、权威的形成
二、权威的作用——交易成本政治学的视角
第五章 财政压力周期变动下的短期政策操作
第一节 政府的心理账户
一、财政幻觉
二、个人心理账户
三、政府的心理账户
第二节 政府短期政策操作的次序
一、公共政策操作次序的基本理论
二、公共政策操作的次序——不同政策工具的运用分析
第三节 政府短期政策操作的遗产
一、政府短期政策操作的路径依赖
二、不同政府间的短期政策操作
三、短期政策操作与长期制度建设的矛盾
第六章 财政压力周期变动下的长期制度建设
第一节 长期制度建设与短期政策操作的累积效应
一、短期政策操作的累积效应与长期的制度形成
二、短期政策操作的外部效应
三、长期制度建设的内涵
第二节 财政危机与市场的形成与发展
一、产权的改革
二、收入分化
三、对外开放中的博弈
第三节 不同决策机制下的长期制度建设
一、集中决策的短期化
二、分散决策的长期化
第七章 短期政策操作与长期制度建设的冲突与耦合
第一节 长期制度建设和短期政策操作的冲突
一、二者冲突的普遍性
二、二者冲突的原因分析
第二节 短期政策操作与长期制度建设的耦合
一、二者耦合基本条件的探讨
二、二者耦合的逻辑
第三节 基本的结论
第八章 理论在现实中的应用
第一节 1949-1978 年的公共政策演化
第二节 1978-2001 公共政策的演化
一、甩包袱的改革
二、国有企业的改革与财政压力的变化
三、市场的形成
四、收入的分化与对外开放
五、中央政府与地方政府的博弈
第三节 2002 年以后公共政策的演化
参考文献
后记
发布时间: 2005-10-11
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