论文摘要
贫困县发展问题是我国县域经济和贫困研究的焦点和难点。2006年,仅592个国家扶贫开发工作重点县（约占我国2862个县市总数的21%）就覆盖了1266万农村贫困人口,约占我国农村贫困人口的59%,主要经济社会指标比全国平均水平落后10-15年。故此,加快贫困县的脱贫步伐,对于缩小区域经济发展差距具有重要的支撑意义。自1986年中央政府确定了第一批国家级贫困县以来,国内学者围绕如何完善政府的扶贫开发机制,加快贫困县经济社会发展等问题进行了大量研究。笔者认为,在市场经济体制背景下,贫困县要实现稳定脱贫和持续发展,必须培育起有竞争力的产业支撑体系。针对贫困县当前存在的产业市场竞争能力和可持续发展能力双重低下的困境,笔者以提升产业可持续竞争力为切入点对贫困县产业发展问题进行分析。提升贫困县的产业可持续竞争力有利于实施开发式扶贫,加快贫困地区的缓贫步伐;有利于增强贫困县生态保护和生态建设的可持续性;有利于强化产业支撑,推动贫困县的社会主义新农村建设;有利于增强贫困县的自我发展能力,为政府进行有效扶持奠定基础。本文以马克思主义经济学基本原理和西方竞争力理论为指导,借鉴竞争力分析的基本框架,运用规范分析和实证分析相结合、系统分析和比较分析相结合、静态分析和动态分析相结合等研究方法,以592个国家扶贫开发工作重点县为主要分析对象,对贫困县产业可持续竞争力的现状进行指标测评和发展阶段定位,对制约贫困县产业发展的内外因素进行系统研究。并构建产业可持续竞争力的影响因素模型,依此为导向,提出贫困县提升产业可持续竞争力的重要战略措施。本文共包括六个章节:第一章是序论。本章提出了本文的选题背景和意义,对国内外关于贫困和产业竞争力问题的代表性文献进行梳理和简评,明确了本文的研究思路、研究方法和创新之处。第二章论述了贫困县产业可持续竞争力的理论基础。本章首先界定了贫困、贫困县、产业竞争力和产业可持续竞争力等相关概念。然后对国内外具有代表性的产业竞争力源泉理论（主要包括比较生产力决定理论、比较优势理论、竞争优势理论、创新理论、产业竞争力差异理论）和产业竞争力分析模型（主要包括“钻石模型”、“GEM模型”和“工业竞争力模型”）进行介绍,提炼它们的借鉴价值,为研究贫困县的产业可持续竞争力问题构建理论基础和分析框架。第三章论述了贫困县产业可持续竞争力的现状和制约因素。本章主要以592个国家扶贫开发工作重点县为研究对象,构建了产业可持续竞争力的评价指标体系,以此对我国贫困县的产业发展现状进行测评,指出贫困县面临产业市场竞争力和可持续发展能力双重低下的困境。并对贫困县产业竞争的发展阶段进行定位分析,提出贫困县仍基本处于初级的资源推动阶段。在现状分析的基础上,本章对制约贫困县产业发展的内部和外部因素展开研究,指出内部因素主要包括自然条件恶劣、要素支撑薄弱、体制创新滞后和贫困文化束缚,外部因素主要包括政府扶持功能弱化、生态约束明显,等等。第四章论述了贫困县产业可持续竞争力的影响因素模型。产业可持续竞争力的强弱受多种因素的影响。笔者从核心因素、动力因素和支撑因素三个层面展开分析,提出影响产业可持续竞争力的核心因素是结构优化能力,主要包括特色优势产业培育力、骨干企业成长力和产业集群发展力,它们决定了产业要素的结构配置效率。动力因素是产业的创新能力,主要包括产业技术创新能力和制度创新能力,它们决定了贫困县产业竞争优势的层次和可持续性的强弱。支撑因素是产业发展的环境打造力,主要包括生产要素投入能力、市场经济体制完善能力、政府功能优化能力和生态环境承载能力,它们从要素、市场、政府、生态等角度对产业的长期成长和发展产生影响。核心、动力和支撑因素之间存在相互促进、相互制约的内在关联,从而构成一个彼此影响的动态系统,推动产业可持续竞争力的形成与演变。第五章论述了提升贫困县产业可持续竞争力的战略措施。本章以产业可持续竞争力的影响因素为导向,提出了可采取的战略对策。主要包括在资源环境承载范围内,加快特色优势产业培育;推动中小企业集群化发展,打造区域产业“增长极”;提高产业技术创新能力,完善区域创新体系;加快制度创新,完善要素市场和商品市场体系;强化政府对贫困县的扶持功能,完善利益补偿和生态补偿机制,等等。第六章是关于贫困县产业可持续竞争力的分类分析。由于贫困县数量众多,县情千差万别,除了进行共通因素的一般性分析外,还应因地制宜,进行分类分析。本章以河北省环首都贫困带、太行山区贫困带和黑龙港流域贫困带为案例,侧重分析了生态功能型贫困县、山区型贫困县、资源匮乏型贫困县的产业发展和可持续竞争力提升问题。
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