中国应对欧盟反倾销的策略研究

论文摘要

自从中国实行改革开放政策以后,随着我国对外出口贸易的飞速增长,中国的出口产品屡遭反倾销调查和指控,近几年来,已经进入反倾销调查和诉讼事件的高发期。据统计,从1979年至2008年,共有36个国家和地区发起了涉及或针对我国产品的反倾销调查案件多达620起,涉及4000多种产品,影响了中国近200亿美元的出口贸易。仅在2004年,就有16个国家和地区对中国发起反倾销调查,一共涉及金额13亿美元。根据世界贸易组织统计数据表明,中国产品遭受反倾销调查和指控的频率远远高于其他国家和地区,但是目前我国产品贸易出口量只占世界贸易出口总量的很小一部分,2004年也只有6.5%,这是非常令人费解的不合理现象。据世界贸易组织统计,1995-2004年,中国遭受其他世界贸易组织成员的反倾销立案次数为411起,占世贸组织成员反倾销总量的15.6%,其中2004年就高达22.8%;遭受反倾销措施297起,占世贸组织成员反倾销总量的17.9%,其中2004年就高达28.4%。中外反倾销现象越演越烈,其根本原因在于最近几年世界经济发展速度的缓慢和国际贸易保护主义的重新抬头。当今在世界贸易组织等国际性和区域性国际组织的大力促成下,各国的贸易政策在向贸易自由化发展,各国的关税等传统的贸易壁垒正在打破并逐渐消除,依然存在并不甘示弱的贸易保护主义开始花样翻新,以种种其他的非关税壁垒阻挠国际贸易自由化的发展,反倾销措施以其自身的特性成为当前各国贸易保护措施的首选。同时,我们也应该看到来自我们自己的主观原因,我国的经济结构、经济体制和经济政策存在很多问题,我国的市场经济还不够完善和成熟,还没有被大部分国家承认市场经济地位;我国产品的出口秩序不够规范,一直存在较为严重的无序竞争现象,出口企业为抢夺国外订单而相互低价竞争的现象一直存在并且还有愈演愈烈之势;而我国出口企业对反倾销案件应诉不力是导致反倾销调查数量大幅度上升的直接诱因,在大量的反倾销案件调查和诉讼过程中,我国出口企业往往对反倾销调查认识不足,缺乏自我保护意识,对待反倾销应诉工作积极性不高,有的企业甚至根本不愿意参与应诉。这些都是使我国频频遭受反倾销调查,以及在调查中处于被动局面的原因。另外,我国正处于经济转轨的过程中,尤其是企业和政府两者之间的关系还没有理顺,企业不熟悉国际贸易规则,知识产权观念淡薄,这些也是造成我国屡遭反倾销的原因。因此,研究我国在反倾销中应采取的应对措施以及我国内外经济政策具有十分重要的意义,不仅有利于促进我国对外贸易的健康发展,也有助于我国在今后的反倾销调查中能够及时地找到解决的措施。本文采用了理论和实践的结合分析和阐述了欧盟对中国产品的反倾销,首先,从倾销的定义出发,探究了反倾销定义的理论渊源和当今中外学术界对倾销的研究发展状况。然后根据欧盟针对我国打火机反倾销调查和指控的典型案例,分析了我国产品频频遭受欧盟反倾销的原因,总结了我国在应对反倾销调查时的不足之处,从立法,政府行为,企业行为等方面提出积极应对欧盟反倾销的应对策略建议。本文分为六个部分:首先,从传统经济学和法学上分别分析了倾销的定义。通过回顾不同时代经济学学者对倾销的研究,总结出倾销是同一商品在不同国家市场上的价格歧视,其实质是一种价格差异,就是某商品的进口国价格与其出口地国内市场价格的比较,只要某商品的进口国价格低于出口国国内价格,就可以认为是倾销。这些传统的经济学所定义的倾销是法学领域中倾销概念的重要理论渊源,根据这些理论基础,法学上对倾销的研究则更进一步强调的是对于进口国国内相关产业所造成的损害及其因果关系的认定上,进而确定对造成损害的倾销予以抵制和对受到损害的产业给予救济,所以说倾销既是经济活动的现象,也是法学研究的课题,因而具有经济学意义和法学意义。其次,本文对欧盟反倾销典型案例打火机案进行分析研究,通过对这件前后历时十年的反倾销大案调查和判决过程的仔细分析,着重点评了判决过程中的日落复审和司法审议环节,总结了这个案件对中国出口企业在以后的反倾销应诉中的可借鉴之处。第三,对我国当前遭受欧盟反倾销的总体状况进行分析。前半部分是对欧盟针对中国产品反倾销现状以及特征的分析,目前中国遭受反倾销的特征主要表现为被诉讼范围扩大,反倾销税率过高,涉案金额越来越大,大案增多以及对中国产品是否存在反倾销判决的主观随意性;后半部分是对中国遭受这么多欧盟反倾销的原因分析,文章分别分析总结了外部环境等客观原因和中国自身的主观原因等。只有对诸多原因的深刻认识和总结,才能提出切实可行的对策建议。第四,通过以上对中国产品反倾销特征和原因的分析,文章开始针对欧盟自身进行研究,文章这部分仔细研究和分析了欧盟反倾销法的不合理之处。欧盟的反倾销法中存在着市场经济地位政策的歧视性,审查市场经济地位的不合理性,市场经济地位与市场准入问题的不合理挂钩等问题。第五,通过上文对欧盟反倾销法不合理之处的分析研究,文章从这里可以总结出中国在应对欧盟反倾销调查和指控时面临的几个主要问题:特殊市场经济地位,“一国一税”政策,“替代国”制度。文中还对中国企业在这几个问题上的突破做了深入的了解和总结。第六,这部分主要是中国积极应对欧盟反倾销的策略研究。通过前文所有理论知识和典型案例分析的铺垫,这部分从中国的立法,政府行为,企业行为等方面提出相应的策略建议。当今反倾销已经成为国际贸易保护主义滥用的工具,并且中国出口产品也正处于深陷反倾销重围的时候,建立从立法,政府、企业三位一体、相互联动的反倾销应对机制成为当务之急。政府在这一机制中应充分发挥其信息优势和国家整体优势,用法律、行政和规则手段规范和引导机制的建立与完善面对反倾销立案,除了积极应诉,中国企业别无选择,同时,掌握反倾销应诉策略与技巧,也是取胜的必要条件。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1 国外文献综述
• 2 国内文献综述
• 1 欧盟对华反倾销现状以及典型案例研究
• 1.1 欧盟对华反倾销现状简述
• 1.2 欧盟对华反倾销典型案例打火机反倾销案研究
• 1.2.1 案例概况
• 1.2.2 案件重点分析
• 1.2.3 案例评析
• 1.3 启示
• 2 中国遭受欧盟反倾销分析
• 2.1 欧盟对中国反倾销特征分析
• 2.1.1 反倾销诉讼产品范围进一步扩大
• 2.1.2 中国产品被征收的反倾销税税率过高
• 2.1.3 涉案金额越来越大,反倾销诉讼的次数日益增多
• 2.1.4 对中国产品是否存在倾销的主观性判断
• 2.2 中国产品遭受欧盟反倾销的原因探析
• 2.2.1 客观原因
• 2.2.2 主观原因
• 3 欧盟反倾销法的不合理研究
• 3.1 市场经济地位政策的歧视性
• 3.2 审查市场经济地位的不合理性
• 3.3 审查市场经济地位与市场准入问题挂钩
• 4 中国在应对欧盟反倾销面临的主要问题
• 4.1 特殊市场经济地位
• 4.1.1 关于非市场经济国家的特殊规定
• 4.1.2 对"特殊市场经济地位"政策的突破
• 4.2 "一国一税"政策
• 4.2.1 "一国一税"政策的含义
• 4.2.2 对"一国一税"政策的突破
• 4.3 "替代国"制度
• 4.3.1 有关"替代国"制度
• 4.3.2 对替代国制度的突破
• 5 应对欧盟对华反倾销的策略研究
• 5.1 中国立法的应对策略
• 5.1.1 加强和完善反倾销立法
• 5.1.2 健全法规,加强对反倾销应诉的管理
• 5.1.3 加紧培养反倾销专业法律人才
• 5.2 中国政府的应对策略
• 5.2.1 争取市场经济国家待遇
• 5.2.2 加大政府交涉力度
• 5.2.3 建立反倾销预警监控体系
• 5.2.4 加强对出口企业的宏观调控
• 5.2.5 充分利用WTO争端解决机制
• 5.2.6 建立反倾销专项基金
• 5.3 中国企业的应对策略
• 5.3.1 熟悉欧盟反倾销法
• 5.3.2 采取措施积极应诉
• 5.3.3 充分利用欧盟双层利益结构
• 5.3.4 加强企业自律,整肃市场秩序
• 5.3.5 提高企业竞争能力
• 5.3.6 实施"出口市场多元化"和"走出去"战略
• 结论
• 参考文献
• 后记
• 致谢