论文摘要
政府具有天然的扩张权力的本性和资源优势,因而在政府与社会的博弈中政府常处于强势地位。首先,政府部门在帕金森定律的作用下会导致“一个机构臃肿,人浮于事,相互扯皮,效率低下的领导体系”,也就是说政府有一个内在无限膨胀的必然趋势。在此定律的作用下政府机构改革会陷入“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。其次,政府本身就好比一个大企业,通过征税来扩大自己的收入,税赋就是政府服务的价格。所以政府也具有“经济人"追求自身利益最大化的要求存在。再次,从社会组织角度来看,政府作为一种特殊的社会组织,也具有对外扩张性。政府的膨胀必然使得行政权力不断扩张,并不断侵害社会的领域,使得社会的自治权受到更多的损失。政府的过度干预,破坏了市场的自由运转,使资源配置不合理,个人丧失积极性,导致所谓的“政府失灵”。因此,必须对权力加以制约,而以社会制约政府有着深厚的理论基础。亚里士多德在其《政治学》一书中,对公民社会与权力制约进行了详细深入的论述,为本文的写作提供了良好的理论依据。文章第一部分介绍了公民社会与权力制约的含义,分析公民社会与权力制约的内在关系;第二部分主要对亚里士多德公民社会思想的主要内容、法律特征及其启示;第三部分着重于分析我国当代公民社会兴起的背景、特点以及我国目前公民社会在权力制约中的作用;最后,文章第四部分主要论述了完善我国公民社会对权力制约的对策和途径。本文采用理论与实践相结合的研究方法,从亚里士多德在《政治学》一书中提出的公民社会与权力制约的观点为切入点,结合我国当前权力制约的实际情况,探讨我国制约权力的方法,认为我国应以公民社会制约政府权力与以权力、权利制约政府权力,构建一个权力制约体系即以公民社会、权利以及权力制约政府权力,三种权力制约方式的融合,形成一个比较完善的权力制约体系。