我国突发事件应急合作治理研究

论文摘要

治理理论是研究多元主体合作参与公共管理的重要理论,也为研究我国突发事件应急管理中的多组织形态合作现象提供了重要的理论依据。本文以治理理论为基础,以社会组织形态为视角,研究我国突发事件应急合作治理现象。本文包括以下三个部分:第一部分阐述我国突发事件应急合作治理的内涵和必要性。社会发展中的风险因素和应急管理资源的分散性要求在应急管理中实现政府组织、营利组织和群众组织(民间组织与社区组织)的合作治理。第二部分分析我国突发事件应急合作治理的现状。在应急合作治理中,政府组织是决策者,提供着主要的人财物资源,通过政府应急管理系统发挥着主导作用;营利组织是重要参与者,提供着重要的财力和物力支持;群众组织是必要参与者,发挥密切联系社会的优势,聚合社会各方面的力量和资源参与应急合作治理。但是,我国突发事件应急合作治理尚不完善,主要表现为政府履行监管和服务职能不充分、企业承担社会责任的积极性不高、中小型群众组织的组织能力低下等问题。这些问题虽然存在于政府、企业和群众组织内部,但却源于政府与企业、政府与群众组织、企业与群众组织之间关系的不协调。第三部分论述我国突发事件应急合作治理的完善途径。在应急合作治理中,政府应急管理职能的履行需要企业和群众组织的配合,企业积极承担社会责任和群众组织的快速成长发展离不开政府的鼓励和支持。因此,政府、企业和群众组织既要克服组织内部存在的问题,又要实现组织优势互补,共同推动组织间关系走向和谐融洽。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• （一） 研究背景及意义
• （二） 国内外研究综述
• （三） 研究方法及创新
• 一、我国突发事件应急合作治理的内涵与必要性
• （一） 突发事件的含义与应急管理的周期性
• （二） 我国突发事件应急合作治理的内涵
• 1. 治理理论
• 2. 西方国家的应急合作治理——以美国为例
• 3. 我国应急合作治理的概念
• （三） 我国突发事件应急合作治理的必要性
• 1. 我国社会发展风险的广泛分布
• 2. 我国应急管理资源的分散性
• 二、我国突发事件应急合作治理现状
• （一） 应急合作治理中的政府组织
• 1. 政府组织在应急合作治理中的主导作用
• 2. 个别地方政府对中小企业安全监管乏力
• 3. 政府对中小民间组织动员不充分
• 4. 政府应急管理系统有待完善
• （二） 应急合作治理中的营利组织
• 1. 营利组织在应急合作治理中的重要作用
• 2. 个别营利组织的社会责任缺失
• （三） 应急合作治理中的群众组织
• 1. 群众组织在应急合作治理中的必要作用
• 2. 专业性民间组织缺位
• 3. 社区组织难以发挥组织优势
• 三、我国突发事件应急合作治理的完善
• （一） 政府组织充分发挥协调作用
• 1. 政府加强与中小企业安全生产合作
• 2. 政府支持中小民间组织的发展
• 3. 政府推进应急管理系统建设
• （二） 营利组织积极承担社会责任
• （三） 群众组织大力推进组织建设
• 1. 民间组织创新发展模式
• 2. 社区组织提升内部动员能力
• 四、结束语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文