工商行政管理执法环境研究

论文摘要

行政管理与行政环境研究的理论成果告诉我们:行政管理活动的开展离不开其所处环境的影响和制约,行政管理效率的提高也必然要在环境建设中才能得以实现。本文从工商行政执法环境的角度对工商行政管理执法活动进行了观察与分析,认为应当在行政生态学理论和系统管理理论的研究基础上,将行政管理与行政环境研究的理论和工商行政管理实践紧密结合并试图从工商行政管理执法环境的角度研究工商行政执法效能问题。文章在对当今行政环境状况进行分析的基础上,结合工商行政管理的特殊职能对其执法环境进行了界定,指出工商行政管理执法效能不高的问题,既是受到来自于执法机构外部的环境因素的影响,也是受到来自执法机构内部的环境状况制约。针对执法效能不高的现实状况,特别分析了对工商行政管理执法效能产生不利影响的体制环境、法律环境、社会环境等外部环境要素和管理制度、管理队伍等内部环境因素的制约性影响,强调工商行政管理执法活动中内部和外部环境中的不利因素是导致行政执法效能不高的真正原因,也应当成为未来工商行政管理环境建设的突破口。面对存在于工商行政管理执法活动中的不利环境因素,文章提出应当充分认识基于执法效能提高基础上的工商行政管理执法环境优化与建设的意义,从提高行政执法效能的角度探讨环境优化的标准,并针对影响工商行政管理执法效能的不利环境因素提出工商行政管理执法环境优化与建设的基本路径,这是本文研究的落脚点,也是工商行政管理执法机关未来工作的目标。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 研究的背景
• 1.2 研究的意义
• 1.3 目前的现状
• 1.4 研究的思路和方法
• 2 行政环境的基本范畴
• 2.1 环境
• 2.2 行政环境
• 2.2.1 内涵
• 2.2.2 行政环境分类
• 2.3 行政管理与行政环境
• 2.3.1 环境影响的角度与程度
• 2.3.2 行政对环境的反馈
• 3 行政环境的相关理论研究
• 3.1 系统管理理论的思想精髓
• 3.2 行政生态学理论
• 4 工商行政管理执法环境问题的缘起
• 4.1 工商行政管理执法效能及现状
• 4.1.1 效能目标的提出
• 4.1.2 工商行政管理执法效能现状
• 4.2 工商行政管理执法环境的提出
• 4.2.1 执法环境界定
• 4.2.2 环境要素的作用空间
• 4.3 工商行政管理执法环境的特点分析
• 4.3.1 职能决定的环境的特殊性
• 4.3.2 环境构成上的多样性与复杂性
• 4.3.3 环境变化中的差异性
• 5 影响工商行政管理执法效能的环境因素分析
• 5.1 工商行政管理执法之外部环境的制约作用
• 5.1.1 体制环境因素的决定性影响
• 5.1.2 法律环境因素的重要影响
• 5.1.3 执法对象环境因素的不利
• 5.2 工商行政管理执法之内部环境的影响
• 5.2.1 内部管理体制和制度的约束
• 5.2.2 内部人力资源状况的制约
• 6 工商行政管理执法环境优化与建设的路径探析
• 6.1 执法环境优化与建设的意义
• 6.2 执法环境优化的标准
• 6.2.1 宏观体制环境得到根本性改善
• 6.2.2 行政执法的法律体系的进一步健全
• 6.2.3 和谐执法环境的出现
• 6.2.4 先进理念武装的高素质队伍的建立
• 6.3 执法环境建设的实现途径
• 6.3.1 优化宏观体制环境
• 6.3.2 实现政策与法律的完善
• 6.3.3 突破内部执法体制与制度的障碍
• 6.3.4 加强执法队伍的建设
• 6.3.5 再造与创新监管方式
• 7 结论
• 致谢
• 参考文献
• 在学期间发表的学术论文和研究成果
• 详细摘要