我国地方政府行政问责主体研究 ——以昆明市为个案

论文摘要

始于非典期间的问责风暴使“行政问责制”的研究成为热点,“有权必有责,用权受监督”已经成为民主政治的定律。目前我国的行政问责制仍处于初级阶段,国内外很多学者对问责制进行了广泛的研究,在众多理论研究中,关于问责主体的研究并不多见。行政问责主体在问责实践中还有很多需要完善的地方,鉴于我国行政问责主体体系尚不完善,如何从昆明问责的个案中发现问题,以逐步完善问责主体结构,进而实现对行政权力更有效的制约,是本课题研究的主要目标。本文共分为五个部分。绪论部分首先介绍了本文的研究意义、目前国内外相关的研究现状和本文的研究方法。其次对我国地方政府行政问责主体的概念及关系、行政问责主体研究的理论基础进行梳理和研究。接着以昆明市为个案,系统的分析我国地方政府问责主体的实践模式,从现实出发,介绍昆明市行政问责主体的角色和关系、问责主体的制度创新之处,并从个案中分析我国地方政府行政问责主体存在的问题,综合国外地方政府行政问责主体的实践经验,分析对我国实践的启示。最后阐明当下地方政府问责主体多元化的必然趋势,论述了我国实施以同体问责为主导的多元异体问责的必要性及现实意义,指出通过进一步完善问责主体结构、确保党的纪委问责主体主导性地位不动摇、构建灵活的多元问责主体运行体制等方式完善我国地方政府问责主体体系。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• 一、研究意义
• （一） 理论意义
• （二） 实践意义
• 二、国内外研究现状
• （一） 国内研究动态及发展趋势
• （二） 国外研究动态及发展趋势
• 三、论文的研究方法
• （一） 论文框架
• （二） 研究方法
• 四、创新与不足
• （一） 主要创新
• （二） 主要不足
• 五、地方政府行政问责主体研究的理论基础
• （一） 人民主权理论
• （二） 社会契约理论
• （三） 权责统一理论
• 第一章 我国地方政府行政问责主体的相关理论
• 一、地方政府行政问责主体概念界定
• （一） 地方政府概念界定
• （二） 行政问责主体概念界定
• （三） 行政问责主体资格及类型
• 二、地方政府行政问责主体的相关内容
• （一） 行政问责对象
• （二） 行政问责内容
• （三） 行政问责程序
• （四） 行政问责法律效果
• 三、我国地方政府行政问责主体实践
• （一） 我国地方政府行政问责的普遍推行
• （二） 各地行政问责主体的运行实践
• （三） 昆明市个案中的行政问责主体
• 第二章 昆明市个案中行政问责主体的运行实践
• 一、昆明市行政问责主体实践
• （一） 昆明市行政问责主体的角色和功能
• （二） 昆明市行政问责主体的相关法律
• （三） 昆明市行政问责主体的奖惩机制
• 二、昆明市行政问责主体的创新之处
• （一） 昆明问责制中问责主体的角色创新
• （二） 昆明问责制中问责主体的关系创新
• （三） 昆明问责制中问责主体的制度创新
• 三、昆明市个案中问责主体的问题分析及启示
• （一） 社会主体不够成熟及启示
• （二） 法律依据不足及启示
• （三） 配套制度供给缺失及启示
• 第三章 国外地方政府行政问责主体的运行实践及分析
• 一、国外地方政府行政问责主体实践
• （一） 美国地方政府的行政问责主体
• （二） 英国地方政府的行政问责主体
• （三） 法国地方政府的行政问责主体
• 二、国外地方政府行政问责主体比较分析
• （一） 人民主权体现
• （二） 社会契约体现
• （三） 权责统一体现
• 三、国外地方政府行政问责主体运行的启示
• （一） 分权
• （二） 法律制约
• （三） 权力监督
• 第四章 完善我国地方政府行政问责主体的思考
• 一、我国地方政府行政问责主体的多元化
• （一） 公民社会日益发育壮大的需要
• （二） 市场经济条件下公权力行使者自我约束式微
• （三） 问责主体之间结构配套与力量配合的重要性
• 二、多元异体问责在地方政府践行中的必要性
• （一） 多元异体问责是维护公民权益的有效途径
• （二） 多元异体问责是限制政府权力的可靠保证
• （三） 多元异体问责是规范政府行为模式的重要手段
• 三、建立和完善我国地方政府问责主体体系的对策建议
• （一） 进一步完善同体问责结构
• （二） 确保党的纪委问责主体主导性地位不动摇
• （三） 构建灵活的多元问责主体运行体制
• 结论
• 主要参考文献
• 攻读学位期间本人出版或公开发表的论著、论文
• 致谢