论文摘要
贝克和吉登斯从现代化发展的角度阐述了风险与现代社会及其制度之间的关系。风险的出现主要与制度变迁密切相联,风险的化解主要依靠制度的建立和完善。当今中国高校的财务高风险与高校自身的制度、高校生存的制度环境之间存在着密切的关联。当今中国高校普遍存在的财务风险问题,根据其典型性,可以分为三大类：一是高负债风险,二是经营风险,三是投资风险。高负债风险是高等教育体制改革过程中高校高速扩张带来的,经营风险是高校自身管理混乱带来的,高校投资风险是高校过度介入市场经济带来的。当今中国高校财务风险问题的制度成因可分为四大类：高等教育管理体制改革的缺陷是高校财务高风险的总根源；高校管理层“风险意识淡薄”的根源实际上是高校内外制度的混乱；高校筹资方式畸形导致高校收入存在重大的结构性风险；高校自身的管理制度不健全导致高校无法对巨大风险实施有效的管理。化解当今中国高校财务风险问题需要从宏观和微观两个层面入手。在宏观上,继续推进高等教育体制改革是化解高校财务高风险的唯一出路,继续深化改革一方面应该放弃教育产业化的思路,强化高校的社会性和公益性；另一方面要明确高校办学自主权,强化高校的独立性,并建立各种相关的辅助制度。在微观上,强化财务管理,以财务管理为突破口,建立现代大学制度,需要强化和完善学校预算制度、强化筹资和投资论证制度、完善财务目标管理和分析评价制度、合理安排资本结构。
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