广州亚运建设项目代建制管理方式研究

论文摘要

如何提高政府投资建设项目的管理水平,提高工程建设的经济和社会效益,加快政府投资项目建设的国际化进程,顺应WTO规则、尽快与国际接轨,是目前我国面临的一大课题。自上世纪九十年代中期起,我国政府开始在政府投资建设项目中进行了代建制试点。实践证明,代建制是我国政府投资项目管理模式的有效改革,它的实施可以较好的解决政府投资建设项目在传统模式中存在的投资、建设、使用三者不分而导致的弊端。但由于代建制是一个新生事物,目前虽然取得了一些成绩,但在实际应用过程中还存在了一些问题。本文首先就政府投资项目的概念、范围及特点展开论述,总结了我国政府投资项目传统管理方式及存在的问题,传统的管理模式已经到了不改不可的地步。并结合国外先进的管理经验,提出了代建制在我国产生的背景和必然性。然后阐述了代建制的概念、特点以及在我国的发展模式。对目前使用比较多的三种代建方式的优缺点进行对比。在此基础上,分析广州市政府下属事业单位——广州市重点公共建设项目管理办公室对政府投资的建设项目实行的事业单位代建制的管理模式。广州市重点办先后承建了广州大学城、白云国际会议中心等政府投资项目,积累了一定的项目管理经验。目前正承担了第16届亚运会场馆的建设任务。广州市重点办负责本次亚运会的27个场馆的建设任务。本文选取了亚运城综合体育馆、广州飞碟训练中心为例介绍了广州市重点办在设计、招投标、施工、投资控制等方面对亚运项目的管理方式。亚运城综合体育馆是所有亚运场馆中最具特色的建筑之一,该工程的钢结构和屋面结构的施工是整个施工的重点和难点,论文还着重介绍了广州市重点办对施工的重难点的具体管理措施。论文最后结合这些建设的实际案例,研究了广州市重点办管理模式的特点,总结了该种管理模式的优缺点,并对该种管理模式的发展提出了自己的建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 项目管理的定义
• 1.2 建设工程项目的概念和特征
• 1.3 建设工程项目管理的主要职能
• 1.4 政府投资建设项目的概念
• 1.5 政府投资建设项目发展历程
• 1.6 政府投资建设项目现行管理模式
• 1.6.1 工程建设监理形式
• 1.6.2 项目法人型
• 1.6.3 基建处、基建室
• 1.6.4 项目指挥部型
• 1.7 目前政府投资建设项目管理模式存在的问题
• 1.7.1 市场定位模糊
• 1.7.2 缺乏强有力的投资风险约束机制
• 1.7.3 项目建设管理资源分散
• 1.7.4 工期、质量难以保证
• 1.7.5 投资与建设、管理混为一体
• 1.7.6 相关法律制度不健全
• 1.7.7 项目管理人员素质不高
• 1.8 国外政府投资项目管理模式介绍
• 1.9 本章小结
• 第二章 我国政府投资项目管理模式的新发展——代建制研究
• 2.1 代建制的概念
• 2.2 项目代建制的作用
• 2.2.1 项目决策更加科学
• 2.2.2 项目管理水平和工作效率大幅提高
• 2.2.3 项目控制得到真正落实
• 2.2.4 竞争机制充分发挥作用
• 2.2.5 有利于遏制腐败
• 2.2.6 政府对项目的监管更加规范有力
• 2.3 几种典型的代建制模式
• 2.3.1 上海代建制模式
• 2.3.2 北京代建制模式
• 2.3.3 深圳代建制模式
• 2.4 代建制管理模式的对比
• 2.5 论文选题背景
• 2.6 论文研究目的和内容
• 第三章 广州市重点办管理模式研究
• 3.1 代建制的应用——广州市重点办
• 3.1.1 广州市重点办的发展历程
• 3.1.2 广州市重点办的主要任务
• 3.1.3 广州市重点办管理架构
• 3.1.4 广州市重点办各部门职能
• 3.2 广州市重点办管理模式的优点
• 3.2.1 有利于机构稳定
• 3.2.2 管理风险较低
• 3.2.3 有利于政府集中监管
• 3.2.4 有利于建立承包商和市场的准入制度
• 3.2.5 有利于实现规范化管理
• 3.2.6 有利于打造一支高水平的工程项目管理人员的队伍
• 3.2.7 有利于迅速完成结算工作
• 3.3 广州市重点办对亚运建设项目的管理
• 3.3.1 亚运建设项目背景
• 3.3.2 广州市重点办亚运建设管理概况
• 3.3.3 广州市重点办亚运建设项目管理内容
• 3.4 广州亚运城综合体育馆建设实例
• 3.4.1 项目概况
• 3.4.2 设计阶段管理
• 3.4.3 招标阶段管理
• 3.4.4 施工阶段管理
• 3.4.5 工期保证措施
• 3.4.6 综合体育馆项目管理重点
• 3.4.7 综合体育馆钢结构施工难点管理
• 3.4.8 钢结构安装质量控制
• 3.4.9 综合体育馆屋面结构施工管理
• 3.5 广州飞碟训练中心建设实例
• 3.5.1 工程概况
• 3.5.2 设计阶段管理
• 3.5.3 施工阶段管理
• 3.5.4 对工程造价的控制
• 3.6 本章小结
• 第四章 广州市重点办管理模式的弊端和建议
• 4.1 重点办管理模式的弊端
• 4.1.1 机构灵活性不足
• 4.1.2 无有效的激励机制
• 4.1.3 建设程序的合法性遭到质疑
• 4.1.4 前期论证不充分和决策失误
• 4.1.5 内部管理制度过多反而影响工作效率
• 4.1.6 合同变更追加用款的定价问题
• 4.1.7 跨项目合同总价的分摊问题
• 4.1.8 由于对PMS 系统的使用不了解造成的合同结算问题
• 4.2 对重点办管理模式的建议
• 4.2.1 建立市场准入机制
• 4.2.2 引入竞争机制
• 4.2.3 建立奖惩机制
• 4.2.4 实行特殊的合同条件
• 4.2.5 建立职业道德准则化
• 4.2.6 完善政府部门内部职责机构
• 4.2.7 完善法律制度
• 结论与展望
• 主要结论
• 展望
• 参考文献
• 致谢
• 附录