论文摘要
经济全球化发展趋势下,城市群作为城市化的基本形式和区域发展的主要载体,其发展过程关系到整个国家的国际竞争力,国家之间、区域之间的竞争,将越来越显著地呈现出以城市群形态参与的特征。然而国内外成熟城市群的经验提醒我们,注重城市群的协调发展,集中力量建立城市群内各城市间的平等协商和对话机制、构筑城市群内合作共赢的局面是必要而紧迫的,对解决当前已经出现的城市群内分工不明、无序竞争、重复建设等问题具有重大作用。在此意义上,进行城市群协调发展的动力及发展路径的研究既具有现实性,也具有紧迫性。本文主要探讨了城市群协调发展的概念、内涵,以及城市群协调发展的动力及路径问题,并以珠三角城市群为例对其发展特点及路径进行了实证分析,获得了以下主要结论。城市群是一定地域内的一组相互密切联系的城市,这组城市之间存在着规模等级和空间结构及功能分工,具有共同的利益目标和与之相对应的集体行为。城市群协调发展是在内生与外生动力双重作用下系统秩序逐渐形成、整体发展能力不断增强的演进过程,在这个过程中城市群内部的各个城市之间逐步形成产业分工与合作、资源与要素自由流动、经济联系日益紧密,上一级政府的宏观调控安排更加合理、高效的发展格局。实现城市群协调发展的路径有城市群发展战略与规划、政策法规、空间管制与生态环境治理、要素流动、企业跨区域发展、产业分工与合作。本文以珠三角城市群为例,分析了珠三角城市群发展概况、协调发展特点,对珠三角城市发展路径提出了几点思考,包括在珠三角城市群内进行统一的发展规划与政策设计、建立有助于各方之间的协商、对话行为的协调组织、构建要素自由流动机制、创造有利于企业跨区域发展环境和条件、促进各城市之间的产业分工与协作、进一步完善城市群内的基础设施建设、统一进行生态环境的保护、治理以及空间管制等七个方面的内容。