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摘要：随着国民经济快速发展，电力产业作为国家生产生活的支柱，其售电侧放开已成为关注焦点。售电市场业务放开为需求响应提供了更好的实施环境，且需求响应本身也是售电商的核心竞争力。而售电市场业务的改革重点是除电网企业承担公用事业和公益性服务等用电外，由符合准入条件的售电主体通过市场化方式向用户售电。本文就电网企业面临的形势、如何依法合规参与市场化售电业务进行探讨并深入研究售电企业参与需求响应的必要性。
关键词：电力；售电侧放开；需求响应
引言
在当今新的形势下，人们对电力需求越来越高，而传统电力供给方式不能满足市场需求，国家因此发布了《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》文件，对进一步深化电力体制改革，解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题提出了相关意见。就推进售电侧改革方面具体制定了《关于推进售电侧改革的实施意见》、《售电公司准入与退出管理办法》等相关配套文件，为各地推进售电侧改革试点提供细化的操作依据。
1电网企业优势及市场形势分析
人员与专业优势。电网企业成立的售电公司相较其他主体成立的售电公司，专业技术水平与专业人员素质上更有优势，可以更专业地为客户提供购电服务，发挥自身优势设计出更合理的能源管理、综合节能等增值服务方案。
规模与渠道优势。电网企业在全国各个省地市均设有集体企业和平台企业，通过集体企业成立的售电公司可以广泛布点。而相关平台企业资产总额达到一定规模后可以升级到较大规模的购售电业务服务，购电时相比其他主体在售电价格上更具议价能力，因此产生规模优势。
服务与品牌优势。电网企业拥有海量的客户信息以及更完备的服务体系，且与各重点客户都开展了长期合作，具有多年优质服务经验，塑造了良好的品牌形象，得到了广大客户的信赖。而电网企业组建的售电公司可以共享其资源，比其他售电公司具备更好的客户信息库以及提供更优质更便捷服务。
各方对售电市场放开预期强烈。社会经济下行压力持续加大的环境下，政府希望通过售电侧放开释放改革红利，降低社会企业购电成本，优化发展环境，促进生产，推动经济增长。社会企业则希望通过营造“多卖对多买”的竞争格局，促进购电成本降低，从而降低生产成本。另一方面，由于对市场化购电规则不熟悉，对节能管理等知识不了解，部分企业希望具有专业知识并熟悉市场规则的售电主体提供代购电和用电增值服务。
社会资本积极准备抢占售电市场。社会资本对售电侧市场放开期望值很高，积极组建售电公司。例如，2016年江西省平均每月约增加3家售电公司。部分用电大户希望自主购电或通过组建售电公司参与市场化售电业务，而电网企业在参与售电市场具有一定优势，参与改革的积极性也很高。
2电网企业商业模式转变
传统的电网企业沿用输配售一体化模式开展业务，而其他市场化售电公司仅开展售电业务和提供节能方案等增值服务，报装、计量、抄表、维修、收费等服务仍然由电网企业承担，这使得售电公司的商业模式将与传统的售电业务方式发生根本性变化，其主要变化是营销模式与盈利模式转变。
营销模式转变。市场化售电公司改变原有统购统销模式，以最优惠合理的价格通过集中竞价平台、发电企业及其他售电商等进行购电，并与客户通过签订合同方式，约定交易、服务、收费、结算等事项，向客户售电并提供能源管理、综合节能和用电咨询等增值服务。
盈利模式转变。与传统购电售电赚取差价获得利润的方式不同，其更主要是通过为客户提供增值服务赚取服务费用等方式盈利。与其他市场主体成立的售电公司相比，电网企业成立的售电公司在专业技术人才和服务以及掌握客户信息等方面具有一定优势，可以占据市场先机。
目前，随着售电侧放开改革进行，各方参与市场化售电业务意愿强烈，售电市场的放开让电网企业的售电业务面临着激烈竞争，现有市场份额特别是工业园区、大用户等优质高端客户，将被不断快速增长的社会资本出资成立的售电公司抢占。面对这一形势，电网企业应尽快研究如何组织参与市场化售电业务，尽快研究明确竞争策略，发挥固有优势，及时调整商业模式，做好相关专业人员培训，为迎接即将到来的市场化售电业务竞争做好准备。
3售电侧改革及需求响应意义
售电侧放开是一项涉及面广、工作量大的系统工程，引入竞争性售电主体并逐步放开用户选择权，使用户自由选择售电主体购电。形成“多买方对多卖方”的市场格局，构筑“放开两头、监管中间”的行业结构，建立以政府监管为主导的电力市场体系，促进能源资源优化配置，提高能源利用效率和清洁能源消纳水平，提高社会效益。截至2016年底国内注册成立的售电公司已超过400多家，包括央企、地方国资、民企和混合所有制企业。2016年广东省计划交易电量规模为420亿kWh，约占广东电网全年售电量10%。其中280亿kWh为年度竞价，140亿kWh为月度竞价。广东电力交易中心在3～5月组织了3次月度电力竞价交易，总成交电量为39亿kWh。其中售电公司共成交电量28.4亿kWh，占比73%；售电公司获得的电量也由3月的65%上升到5月的83%。
新一轮电力体制改革可总结为“放开两头，管住中间”。售电侧改革作为放开的“两头”之一，占据至关重要的地位。同时，售电侧改革不是孤立的改革，它与新一轮电力体制改革中的电价改革、交易体制改革、分布式能源发展等改革任务紧密联系、互相作用，对电网安全可靠运行产生重要影响。售电侧放开后，售电企业将通过需求侧管理为用户提供综合能源解决方案、节能服务等更好的增值服务，提升服务水平来吸引更多的用户资源，实现电力价格真正反映电力供需，还原电力的商品属性。
需求响应作为未来售电商参与市场的核心竞争力，已在国内开始实践。例如，我司作为广东省佛山市电力需求响应签约电能服务商，佛山在2015年建立自动需求响应机制，实现重点用户的自动需求响应，用电负荷曲线得到明显优化改善，峰值负荷同比下降，总体能源消耗降低，实现高峰期负荷自动响应降低21.08万千瓦，建成可持续、可推广的电力需求响应管理与运行系统，并成为全国电力需求侧管理城市综合试点的创新亮点。2016年江苏电网调度首次实施了全省范围的电力需求响应，参与用户达到3154户，约定响应负荷331万kW、实时响应负荷21.39万kW，实际减少负荷352万kW，已远超过美国PJM电力市场需求响应的单次执行容量，成为全球单次响应负荷最大的电力需求响应实践。
售电侧改革不仅是向社会开放传统的售电业务，还将促进售电商与其他相关产业融合，从而涌现多样化的增值服务。通过利益传导模式、实施模式、技术模式等需求响应模式，达到售电侧增值目的。而售电商提供的增值服务主要包括：提供合同能源管理、综合节能和用电咨询等增值服务；与供水、供气、供热等公共服务行业以及节能服务公司等相融合，从事市场化售电业务；与智能家居、智能表计等相关产业合作，鼓励用户安装智能家居和智能表计，提升用户的用电管理水平，降低电量损耗；与风电、光伏等新能源产业合作，向用户推出分布式新能源的咨询、安装、维护和计量等服务，推动用户侧分布式电源的发展等。
4结束语
综上所述，随着售电侧改革以及售电市场的逐步放开，售电企业在售电侧业务竞争中从需求侧响应来管理其电量与电价波动风险，充分吸引用户以获得预期收益。但是，售电侧放开改革在我国仍处于开始阶段，必须建立健全的售电市场相关机制、规范等保障售电商及用户的权益。售电侧放开改革实践逐步让售电商的核心竞争力在竞争中得到价值认可；同时，通过需求响应增强市场化售电企业消纳更多间歇性分布式能源以及增强与电网企业、电力用户的互动性，设计出更优质的配套增值服务方案，有利于提高社会整体效益。
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