论文摘要
现阶段,我国九年义务教育实施的是“地方负责,以县为主”的政策体制,调查我国各省市以及大连市各个区县的教育投入及分配等财政情况,发现区县一级政府负担过重,造成全国义务教育发展水平差距巨大,从而导致一系列社会问题,使广大适龄儿童无法公平的接受教育。市级义务教育经费投入是地方政府教育经费投入的组成部分,也是衡量地方政府对教育重视程度的反映。探究在大连市的义务教育中实施市级统筹有利于本市义务教育的公平发展,可以确切了解本市的义务教育投入状况,义务教育经费分配划拨的均衡程度以及提升教育经费的合理利用,并逐步在全国推广,自下而上实现全国义务教育的公平发展,因此具有较强的实践意义和资政意义。通过对美国、日本、英国、俄罗斯等国家的教育发展的分析,并在广泛查阅我国教育专家提出的相关对策建议的基础上,认为现阶段我国的义务教育经费应实行市级统筹的政策。本文以大连市部分区县2007、2008年教育经费投入相关数据为研究样本,利用数理统计和分析的方法对大连市的区县义务教育经费进行了测算和分析,研究结果显示,大连市的义务教育经费投入到各区县的额度是存在着差异的并且对市级教育经费投入到区县的使用状况仍缺乏科学有力、行之有效的衡量标准,导致经费的合理利用受到质疑。研究同时我们发现义务教育经费与区县的经济发展水平、财政收支分配以及教育财政努力程度有着紧密关系。通过调查、计算、研究,本文提出建立大连市义务教育市级统筹的模型可以有效提高义务教育经费的合理使用,可以有效提升教育公平的贯彻实施。以实证分析方法为基础,本文得出的主要结论是:大连市各区县经济发展的不同程度、市级教育经费划拨缺乏行之有效的合理衡量标准各级教育财政努力程度的不同都是义务教育经费差异产生和存在的原因。在大连市义务教育中实施市级统筹可以更加合理、有效地利用教育经费和资源;建立大连市义务教育市级统筹的模型有助于实现市内不同学校间义务教育的公平发展,并提高教育经费投入、分配的科学性和使用效率,保证公民接受义务教育的权利。