非经营性政府投资工程建设项目代建制管理模式研究

论文摘要

非经营性政府投资项目,是政府利用财政性资金投资的工程建设项目。非经营性政府投资项目的投资规模巨大,对其他投资具有引导性。非经营性政府投资项目应采用何种管理模式,是世界各国普遍关心的难题,同时也是政府投资管理体制改革的焦点。为此,各国都进行了广泛的理论研究和实践探索。本文针对非经营性政府投资工程项目代建制进行研究,目的是找到一个适应非经营性政府投资工程项目代建制的管理模式。本文采用了文献检索法、对比分析法、规范研究法以及理论实践相结合等研究方法。本文的内容主要包括三个部分：首先,学习其他国家和地区的政府投资项目管理模式,总结我国各试点城市代建制管理模式,提炼经验,并找出我国代建制管理的不足；其次,探究了代建制管理模式建立所必须的各项机制,提出了一个适合非经营性政府投资工程建设项目的代建制管理模式；最后,基于本文提出的代建制管理模式,进一步研究如何使该模式更有效的应用于非经营性政府投资工程建设项目,提出运用该管理模式的所采取的相应对策,并进行了实际案例解析。本文从代建单位选择、激励、合同管理等方面对代建制的机制建设进行了探索研究。合同管理机制建设中,着重对代建各方职责、如何确定代建费用、违约管理以及代建合同形式进行了研究。在此基础上,提出了一个代建制管理新模式。该模式比较全面完整的将代建制各方串联起来,客观清晰的阐述了代建制管理流程,为非经营性政府投资项目管理提出了一个新的有价值的参考模式。代建制作为一个有效的政府投资项目管理方式,正日益得到国家的重视,合理的代建制管理模式可以使政府投资项目更加高效顺利的完成,节省了国家资金和资源,规范了政府投资项目的管理,是完善国家现代化建设的一个有力手段。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究思路和研究方法
• 1.2.1 研究思路
• 1.2.2 研究方法
• 1.3 研究内容和论文结构
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 论文结构
• 1.4 论文的创新点
• 第2章 理论基础及文献综述
• 2.1 非经营性政府投资工程建设项目概述
• 2.1.1 政府投资项目的界定
• 2.1.2 非经营性政府投资工程建设项目概念及特点
• 2.2 代建制管理的理论依据
• 2.2.1 代建制的涵义
• 2.2.2 代建制相关理论
• 2.3 政府投资项目代建制管理模式相关文献综述
• 2.3.1 国内代建制管理模式研究文献综述
• 2.3.2 国外政府投资项目管理研究文献综述
• 第3章 国内外政府投资项目代建制现有管理模式分析研究
• 3.1 我国非经营性政府投资项目现有代建制管理模式
• 3.1.1 北京代建制管理模式
• 3.1.2 厦门代建制管理模式
• 3.1.3 上海代建制管理模式
• 3.1.4 深圳代建制管理模式
• 3.1.5 香港代建制管理模式
• 3.1.6 我国主要城市及地区政府代建制管理模式分析
• 3.3 国外政府投资项目代建管理模式现状
• 3.3.1 美国政府投资项目管理模式
• 3.3.2 英国政府投资项目管理模式
• 3.3.3 日本政府投资项目管理模式
• 3.3.4 德国政府投资项目管理模式
• 3.4 我国非经营性政府投资项目代建制管理模式存在的问题研究
• 3.4.1 代建制相关制度及法律法规不健全
• 3.4.2 代建单位的定位及运作方式不明确
• 3.4.3 代建制市场化程度低
• 3.4.4 代建制建设过程管理不严格
• 3.4.5 代建费用标准不明确
• 3.4.6 代建项目后评价体系欠缺
• 第4章 非经营性政府投资工程建设项目代建制管理模式的构建
• 4.1 确定代建制管理模式的原则
• 4.2 代建制管理模式的影响因素
• 4.3 代建制相关机制研究
• 4.3.1 代建单位选择机制
• 4.3.2 代建制激励机制
• 4.3.3 代建制合同管理机制
• 4.4 代建制管理新模式
• 第5章 非经营性政府投资工程建设项目代建制管理对策研究
• 5.1 政府在代建制管理中的对策研究
• 5.1.1 推进代建制配套法律制度的建设
• 5.1.2 加强对代建单位的培育
• 5.1.3 加大对代建单位及代建市场的监管力度
• 5.2 代建单位在代建制管理中的对策研究
• 5.2.1 进一步明确代建单位的职责
• 5.2.2 努力提高代建管理水平
• 5.3 其他代建制管理对策研究
• 5.3.1 加强代建制合同管理
• 5.3.2 加强代建制风险管理
• 5.3.3 加强代建制激励机制管理
• 5.3.4 加强代建项目后评价制度
• 第6章 杭州市第十人民医院代建项目管理模式案例分析
• 6.1 杭州市第十人民医院代建项目概述
• 6.1.1 杭州市第十人民医院简介
• 6.1.2 杭州市第十人民医院代建项目概况
• 6.2 杭州市第十人民医院代建项目新模式
• 6.3 杭州市第十人民医院项目代建单位选择机制
• 6.3.1 代建单位资格预审
• 6.3.2 采用招标方式选择代建单位
• 6.3.3 代建单位招标的评标方法
• 6.4 杭州市第十人民医院代建项目合同管理
• 6.4.1 采用三方代建合同形式
• 6.4.2 代建项目合同关系及合同结构
• 6.4.3 代建项目违约管理
• 6.4.4 代建项目费用管理
• 6.5 杭州市第十人民医院代建项目激励机制
• 6.5.1 代建项目费用激励
• 6.5.2 代建项目信誉激励
• 6.5.3 代建项目风险分担
• 第7章 结论与展望
• 7.1 结论
• 7.2 展望
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表