论文摘要
公共政策是政府履行行政职能,实施公共管理的重要手段之一。改革开放以来,政策实践领域出现了众多社会问题,面临着诸多挑战。而这些问题的解决几乎都是靠政府出台公共政策来实现。其间,中央和地方都制定和实施了有利于社会各项事业发展的公共政策,但公共政策仅仅是观念形态的方案,要实现政策目标必须通过政府的有效执行,还需把观念化的形态转化为解决公共问题的实际效果。本文通过分析我国地方政府在政策执行中出现了一些新情况、新问题、执行力不足的现象以及委托-代理的相关工具,提出了提升我国地方政府公共政策执行力的策略。本文分引言、正文和结论三部分。引言主要是阐述选题的背景、研究问题的意义、研究现状的综述、核心概念的界定以及本文的研究思路与研究方法。正文分为四章:第一章主要是阐述地方政府公共政策执行力相关概念,同时运用经济学的相关理论知识对委托一代理进行简要分析,进而对委托一代理模型用公式做出了形象、直观的解释;通过对这一理论的考察,本文认为这一理论可以被用来作为研究方法,并为下文的写作奠定理论基础第二章主要是通过对中国地方政府公共政策执行力基本情况的分析提出中国地方政府公共政策执行中的执行力问题。第三章主要是从委托一代理的视角分析探讨政策执行力不足问题,得出主要根源是政策执行中代理人自我特性的束缚;委托一代理中的激励机制有待健全;政策执行中委托一代理链函待缩减;委托一代理中的监督机制函待完善;政策执行中委托人与代理人的权责协调程度低;政策执行代理人对公共政策和执行环境的适应性欠缺等,使研究的基本问题进一步明朗化。第四章主要是建立在对中国地方政府政策执行力存在的问题和成因分析的基础上的,着重从完善决策、管理机制和建设法治政府,营造优良政策执行环境,同时不断健全对政策执行的监控机制及逐步强化对政策执行人的激励机制。最后高度重视并积极推行行政政府绩效评估制度以及加强对政策执行人综合素质的培养等。
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