基层税务部门绩效管理策略研究 ——以A区国税局为例

论文摘要

税收管理在国民经济中发挥着越来越重要的作用,进入21世纪,国民经济持续快速发展,市场化水平不断提高,我国税收系统建设对经济发展的服务和推动作用显得日益突出,因此,加强税收系统自身建设、完善税收系统的绩效管理工作成为我们的当务之急。本文通过对A区国税局的绩效管理实践进行实地调研,梳理绩效管理开展的原因,分析了目前经济发展的需要、税务系统评价工作实绩的要求、提升纳税服务水平的要求、人事制度改革的内在要求等现状,指出了国税局绩效管理改革势在必行。接下来介绍了国税局从2005年开展绩效管理改革以来的绩效管理工作历程。然后总结了A区国税局绩效管理的主要做法和措施,包括构建明确科学的岗责体系、构建绩效管理运行支持体系、构建科学合理的四维绩效考核指标体系、构建绩效计划和沟通反馈体系、构建绩效结果运用体系、建立健全台账登记制度、及时对绩效管理有关内容进行调整完善,体现了改革者敢于管理、善于管理、加强层级沟通和正确处理个人目标和组织目标关系的绩效管理策略。接下来分析了绩效管理带来的积极影响,如绩效管理理念逐步深入人心、鼓励先进鞭策后进和拓宽了管理者的管理权限,同时发现绩效管理存在的问题,评价覆盖面窄,忽视个人职业发展；评价缺乏指导,绩效改善效果不明显；评价过于注重结果,忽视团队合作和目标调整；评价指标设置与组织战略目标缺乏联系；过多强调加分,、弱化了绩效管理；考核小组处罚力度从轻等。本文从管理过程和参与者行为两方面分析存在问题的原因,进行思考和创新,结合部门工作的特点给出解决问题的对策和建议,实现组织价值追求和个人发展的有机统一；建立科学有效的税务人员绩效提升机制；重视绩效评价中激励体系的设计和应用；完善考核指标体系；完善考核方式；塑造一种无缝的绩效沟通文化氛围；加强对绩效管理制度的宣传和培训；加强对日常绩效管理效果的监控；建立相对统一的岗位评价标准。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 一、引言
• （一） 研究背景
• （二） 研究意义
• （三） 问题的提出
• （四） 研究框架
• （五） 研究方法
• 二、研究的理论基础和文献综述
• （一） 绩效管理概念界定
• （二） 绩效管理存在的问题
• （三） 完善绩效管理的对策建议
• 三、A区国税局绩效管理现状
• （一） A区国税局开展绩效管理的原因
• （二） A区国税局开展绩效管理的历程
• （三） A区国税局绩效管理的基本做法
• （四） A区国税局绩效管理策略
• （五） A区国税局绩效管理的成效
• 四、A区国税局绩效管理存在问题及原因分析
• （一） 绩效管理存在的问题
• （二） A区国税局绩效管理过程分析
• （三） A区国税局绩效管理参与者的行为分析
• 五、A区国税局绩效管理的建议
• （一） 实现组织价值追求和个人发展的有机统一
• （二） 建立科学有效的税务人员绩效提升机制
• （三） 重视绩效评价中激励体系的设计和应用
• （四） 完善考核指标体系
• （五） 完善考核方式
• （六） 塑造一种无缝的绩效沟通文化氛围
• （七） 加强对绩效管理制度的宣传和培训
• （八） 加强对日常绩效管理效果的监控
• （九） 建立相对统一的岗位评价标准
• 六、结语
• 参考文献
• 附录
• 致谢