农民专业合作社运行机制分析 ——以江苏省响水县为研究对象

论文摘要

建国后,我国对适合本国国情的农业制度进行了艰难曲折的探索。农业合作形式曾经是我国农业的基本经济制度,它的发展经历了复杂的变化,主要经历了从改革开放以前的互助合作、人民公社到改革开放之后建立的各种新型农民专业合作组织。农民专业合作社是伴随农村改革发展产生的新事物,是继家庭承包经营、乡镇企业、农业产业化经营、农村税费改革之后,我国农村经营体制的又一制度创新；随着专业协会和农民专业合作社在全国各地的蓬勃发展,改变了以传统龙头企业为主导的农业产业化市场格局,提高了农民的市场谈判地位,也为政府实施农业产业化和标准化提供了新的平台和抓手。但是目前,我国的农民专业合作社仍处于弱势地位,运行机制存在诸多问题,使其在市场转型和博弈中发展缓慢。在市场经济高速发展的时代,由市场控制着资源的流向与配置,农民专业合作社的规模和运行模式变化很快,不同地区的合作组织也各具特色,只有立足实际、找准典型、从动态发展和全部要素中分析提炼,才能找到合作社运行机制中存在问题的根源、寻求发展之道。因此,本研究在新时期国内外农民专业合作社运动蓬勃发展的大背景下,立足于全国和江苏的实际发展状况,选取了“苏北粮仓”响水县作为研究对象；全文从管理、制度、经济等视角,将实证研究与规范研究相结合,首先采用调查访问、比较分析和综合评价等方法,对响水县农民专业合作社的发展状况、经营模式及其运行特点进行纵向梳理与横向分类；接着从微观角度切入,结合典型案例对农民专业合作社的运行机制进行深入调查与剖析；通过与发达国家典型农业合作社的对比分析,找到当地农民专业合作社在运行机制、效果等方面的缺失与失效环节；同时借鉴国外农业合作社的成功经验,运用规范分析对农民专业合作社运行机制的完善和发展对策做了有针对性的论述,并在此基础上因地制宜地提出发展与创新之道,以期为农民专业合作社的制度创新和探索发展扫除障碍、理清思路。

论文目录

• 致谢
• 摘要
• ABSTRACT
• 1 导论
• 1.1 研究背景
• 1.2 国外相关研究综述
• 1.2.1 合作经济的历史渊源
• 1.2.2 合作经济研究的发展
• 1.2.3 合作经济研究的现状
• 1.3 国内相关研究综述
• 1.3.1 我国农业合作经济制度的变迁
• 1.3.2 农民合作组织研究现状
• 1.3.3 简要评述
• 1.4 研究目的和意义
• 1.5 论文研究思路、内容与方法
• 1.6 可能的创新点和难点
• 2 农民专业合作社的基础理论概述
• 2.1 合作社的本质规定
• 2.1.1 合作社的定义
• 2.1.2 合作社的基本原则
• 2.1.3 合作社本质属性的探讨
• 2.2 农民合作组织与农民专业合作社的概念界定
• 2.2.1 农民合作组织的内涵
• 2.2.2 农民专业协会与农民专业合作社
• 2.2.3 农民专业合作社的法律界定
• 2.2.4 传统合作社与股份制合作社
• 2.3 合作社运行机制的演进和制度安排
• 2.3.1 合作社的构成与运行模式
• 2.3.2 合作社运行机制的演进分析
• 2.3.3 合作社运行机制的制度安排
• 2.4 我国发展农民专业合作组织的总体情况
• 2.4.1 发展规模
• 2.4.2 发展地域
• 2.4.3 经营领域
• 2.4.4 经济效益
• 2.4.5 运行模式
• 2.5 我国农民专业合作社运行机制创新的必要性和紧迫性
• 2.5.1 发展农民专业合作社的作用和必要性
• 2.5.2 运行机制创新的必要性和紧迫性
• 3 江苏省响水县农民专业合作社的发展状况
• 3.1 江苏省农民专业合作社发展水平与趋势
• 3.1.1 发展规模呈现"双聚集效应"
• 3.1.2 苏南、苏北区域发展差距逐渐缩小
• 3.1.3 合作形式由单一合作向多元化合作拓展
• 3.1.4 经营领域由农业一产向二、三产业深度延伸
• 3.1.5 服务理念从寻找销售市场到上规模、重品牌
• 3.1.6 运行机制由松散联结向依法规范转变
• 3.1.7 全省农民专业合作社的发展仍处于初级阶段
• 3.2 响水县农民专业合作组织概况
• 3.2.1 经济和农业概况
• 3.2.2 农民专业合作组织概况
• 3.3 响水县农民专业合作社分类统计与发展现状分析
• 3.3.1 从经营管理趋势看，规范化程度不断提高，合作关系趋于紧密
• 3.3.2 从发展规模看，总数不断提升，带动效应明显增强
• 3.3.3 从地区分布看，专业合作社覆盖范围广，但整体覆盖率不高
• 3.3.4 从产业分布看，种养业为主:粮食产业集中趋势比较明显
• 3.3.5 从经营服务内容看，"产加销一体化服务"比例大幅提升
• 3.3.6 从运行效果看，多数农民专业合作社的经营规模偏小
• 4 响水县农民专业合作组织模式分类与运行机制分析
• 4.1 响水县农民专业合作组织模式与运行特点
• 4.1.1 "农民联合体"模式及其运行特点
• 4.1.2 "部门带动"模式的运行机制与运行特点
• 4.1.3 "产业整合"模式及其运行
• 4.1.4 "龙头带动"模式的运行机制及其运行绩效
• 4.1.5 小结
• 4.2 响水县农民专业合作社运行机制分析
• 4.2.1 投资机制
• 4.2.2 产权运行机制
• 4.2.3 组织结构与管理机制
• 4.2.4 决策机制
• 4.2.5 经营机制
• 4.2.6 利益分配机制
• 4.3 兴旺小杂粮专业合作社典型案例剖析
• 4.3.1 合作社基本情况
• 4.3.2 合作社运行机制分析
• 5 外国与台湾地区农民专业合作社运行机制及其经验启示
• 5.1 国外农民专业合作社的运行模式
• 5.1.1 "市场推动"模式
• 5.1.2 "民办官助"模式
• 5.2 "市场推动"模式—美国"新一代合作社"运行机制创新与启示
• 5.2.1 运行机制
• 5.2.2 创新经验与启示
• 5.3 "民办官助"模式—日本和台湾的农民专业合作社
• 5.3.1 日本农协的功能、运行机制与发展经验
• 5.3.2 台湾农会的运行机制与成功经验
• 5.4 其他方面启示与经验总结
• 5.4.1 运行机制的规范健全，是农民专业合作社的动力之源
• 5.4.2 拓展服务功能和延伸产业链条，是合作社联结市场的必要手段
• 5.4.3 农工联合，是农民专业合作社实现产业化经营的重要力量
• 5.4.4 政府的重视和政策的扶持，是农民专业合作社的发展根基
• 5.4.5 科技的创新与应用，是农民专业合作社的兴业之途
• 6 响水县农民专业合作社发展中存在的问题及其原因探讨
• 6.1 合作社运行机制存在的问题
• 6.1.1 投资主体单一、外部融资渠道狭窄，发展资金不足
• 6.1.2 财务关系混乱、产权边界模糊，民主管理难以落实
• 6.1.3 制度结构存在缺陷，领办人素质低、人才不足
• 6.1.4 经营渠道不宽、品牌意识不强，利润增值空间有限
• 6.1.5 利益联结链条松散，分配方式随意混乱
• 6.2 外部环境与政府激励不足
• 6.2.1 农产品市场发育不健全，发展环境不够宽松
• 6.2.2 当地龙头企业数量较少且能力有限，对本行业的覆盖范围不大
• 6.2.3 宣传力度跟不上发展需要，市场认知度不高
• 6.2.4 政府不够重视，对合作社的运行监管空白
• 6.2.5 基层部门缺乏统筹协调，推进失衡现象比较严重
• 6.2.6 合作社资金运转困难，应享受的法人待遇和优惠政策未全面落实
• 7 完善和发展响水县农民专业合作社的对策和建议
• 7.1 政府要切实转变职能，加强对合作社的支持
• 7.1.1 职能支持—撤销职能越位，促进建立基层农业行业协会
• 7.1.2 财政支持—增加扶持资金投入，开辟新的投资渠道
• 7.1.3 价格支持—实行价格补贴，缩小工农业产品剪刀差
• 7.1.4 信贷支持—由政府部门担保或贴息，鼓励多方资本投入
• 7.1.5 税收扶持—加大税收优惠力度，加快资产积聚速度
• 7.2 全方位优化合作社的外部发展环境
• 7.2.1 拓宽销售渠道，完善市场网络，营造宽松的市场环境
• 7.2.2 广泛宣传，提高认识，依靠政府扶持与培育能人经济相结合
• 7.2.3 金融扶持与技术开发相结合
• 7.2.4 全面落实各项优惠政策和扶持措施
• 7.3 合作社自身健全、规范内部运行机制
• 7.3.1 以股份合作制为导向，设置科学合理的产权结构
• 7.3.2 健全组织结构，完善规章制度
• 7.3.3 完善民主管理和平等决策机制，引入外部专家管理制度
• 7.3.4 加强审计监督管理，健全激励约束机制
• 7.3.5 注意利益联结的互利与双赢，建立有效地积累和风险防范机制
• 7.3.6 增强服务功能，注重品牌建设，创新经营理念
• 7.4 与时俱进，创新思路
• 7.4.1 以市场为导向，建设一个有利于实施产业化战略的特色产业
• 7.4.2 建立新型农业生产、加工利益联结机制
• 7.4.3 加强联姻，农民专业合作社开创"企业化经营"模式
• 结束语
• 参考文献
• 详细摘要
• ABSTRACT