政府在危机管理中的道德责任研究

论文摘要

十二五规划的伊始之年,机遇与挑战并存。新的发展阶段就会产生新的矛盾。尤其是进人21世纪以来,世界各地危机事件频发,似乎进入了制度主义代表人物乌尔里希·贝克所言的风险社会。政府作为公共管理者理应承担起公共危机管理的重任。这一重任不仅需要政治法律做基础,也需要道德做支撑。正如卢梭在《爱弥儿》中所言“那些想把政治与道德分开论述的人,对两者中的任何一种,都将一无所获”。因此,研究政府在危机管理中的道德责任具有重要的理论意义和现实意义。危机管理中的政府道德责任是政府道德责任的特殊形式,是非常态情境下的责任形式。它既包含常规管理的共性,又有着自身的特殊性。因此,危机管理在为人民服务这一根本原则指导之下,还有生命价值优先原则、公共利益至上原则、崇尚科学原则、最少损害原则、政府诚信原则等自身独特的道德责任原则。道德责任原则的实现不仅要通过外部道德机制的建立,还要从其内部组织入手,实现道德化,只有这样内外机制才能有机的结合起来,产生较大的合力。政府在危机爆发前的预防预警行为、危机爆发中的决策应对行为、危机爆发后的善后处理行为的道德化的实现正是建立在内外机制道德化基础之上的。危机管理始终都需要以道德责任的原则为其着眼点,以其实现机制为依托,只有这样政府道德责任才能落到实处。理论的归宿是实践,实践是理论的落脚点。文章最后选取了“非典”这一极具代表性的危机事件作为案例,具体分析了政府在危机管理中是怎样践行道德责任原则,如何实现道德责任的。总之,道德责任在政府危机管理中起着重要的价值引领作用,为危机管理的制度建立、政策实施指明了方向,为责任政府的建设提供了伦理参考。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 1 导论
• 1.1 选题的意义
• 1.1.1 理论意义
• 1.1.2 现实意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究思路与方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 研究的重点、难点及创新之处
• 1.4.1 研究的重点和难点
• 1.4.2 创新之处
• 2 相关概念界定
• 2.1 危机与危机管理的内涵
• 2.1.1 危机的定义及社会危害
• 2.1.2 危机管理的含义及特点
• 2.2 政府道德责任概述
• 2.2.1 道德责任的内涵
• 2.2.2 政府道德责任的含义及特征
• 2.3 危机管理中政府道德责任的含义及特征
• 2.3.1 危机管理中政府道德责任的含义
• 2.3.2 危机管理中政府道德责任的特征
• 3 危机管理中政府道德责任的原则及功能
• 3.1 危机管理中政府承担道德责任的依据
• 3.1.1 理论依据
• 3.1.2 现实依据
• 3.2 危机管理中政府道德责任的原则
• 3.2.1 生命价值优先原则
• 3.2.2 公共利益至上原则
• 3.2.3 崇尚科学原则
• 3.2.4 最少损害原则
• 3.2.5 政府诚信原则
• 3.3 危机管理中政府道德责任的功能
• 3.3.1 保障公共安全
• 3.3.2 尊重和保护人权
• 3.3.3 捍卫社会正义
• 3.3.4 提升政府公信力
• 4 危机管理中政府道德责任的实现机制
• 4.1 外部机制——制度选择
• 4.1.1 政治制度的道德化建设
• 4.1.2 道德责任的制度化建设
• 4.2 内部机制——组织建构
• 4.2.1 行政组织：实现政府道德责任的组织依托
• 4.2.2 行政人员：实现政府道德责任的核心力量
• 4.3 内外机制的整合——政府行为
• 4.3.1 政府预防预警行为的道德化
• 4.3.2 政府管理决策行为的道德化
• 4.3.3 政府善后处理行为的道德化
• 5 案例分析：SARS 事件中的政府道德责任
• 5.1 SARS 事件的综合分析
• 5.1.1 有关SARS 事件的回顾
• 5.1.2 SARS 事件中政府道德责任缺失的表现
• 5.2 SARS 事件前期的分析
• 5.2.1 事件前期政府道德责任缺失的原因
• 5.2.2 政府道德责任缺失所造成的消极影响
• 5.3 SARS 事件后期政府道德责任的分析
• 5.3.1 事件后期政府道德责任的实现
• 5.3.2 SARS 事件中政府道德责任实现的意义
• 结论
• 参考文献
• 在读期间发表论文
• 后记