论文摘要
本文基于建设法治政府的新形势下推进气象依法行政工作的要求,结合气象部门推行行政执法责任制的实践经验和部门自身特点,借鉴行政执法责任制相关研究成果,从如何更好地构建和推行气象行政执法责任制的角度出发,通过对气象行政执法责任制的定义、定位进行深入研究,分析其性质和特点,明确构建气象行政执法责任制的主要内容,科学分析气象行政执法责任制推行过程中出现的问题,提出解决问题的对策或建议,从而构建起更加合理科学的气象行政执法责任制模式,以期达到发挥规范执法行为、强化行政问责的目的。笔者以文献分析、规范分析和制度设计的研究方法,结合气象法制工作实务,首先对“行政执法”这一基础性概念进行清晰地定义。并以此为切入点,试图对行政执法责任制给予准确定位,纠正推行行政执法责任制的“泛化”倾向。针对气象行政执法责任制推行过程中出现的问题,笔者一方面就完善气象行政执法责任制相关制度提出了具体建议,另一方面提出要从多方面加强和改进气象行政执法工作。此外,笔者还提出应当推动行政问责法制化、提高政府信息公开程度、推动气象行政管理体制改革等对策。
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摘要ABSTRACT引言第一节 选题背景与选题意义一、选题背景二、选题意义第二节 研究现状第三节 本文的研究目的与研究方法一、研究目的二、研究方法第四节 本文可能的创新之处第一章 气象行政执法责任制概述第一节 气象行政执法责任制的概念和意义一、气象行政执法责任制的概念二、推行气象行政执法责任制的背景和意义第二节 气象行政执法责任制相关内容分析一、气象行政执法责任制的具体实施主体二、气象行政执法责任制的规范对象三、气象行政执法责任制的主要内容第二章 推进气象行政执法责任制过程中的问题及原因分析第一节 对气象行政执法责任制的理解还有待深化一、关于行政执法概念的不同理解二、笔者对行政执法概念和行政执法责任制的认识三、推行气象行政执法责任制的实践认识第二节 气象行政执法责任制机制还不完善一、梳理执法依据和执法职责工作不够及时二、执法岗位的确定不够科学三、评议考核环节存在问题四、责任追究不力第三节 推行气象行政执法责任制面临的困难一、部门内外的法治环境二、气象行政管理体制环境三、推行气象行政执法责任制过程中的不良倾向第四节 气象行政执法工作存在的实际困难一、气象行政执法力量较薄弱二、气象行政执法工作水平不高三、气象行政执法条件需要进一步改善四、气象行政执法工作开展时遇到一定难度第三章 对策研究第一节 以新的认识重新构建和推行气象行政执法责任制一、从机制的设计目的及性质反思行政执法责任制的定位二、从行政执法的概念来看行政执法责任制的结构第二节 完善气象行政执法责任制相关制度一、加强组织领导和综合管理二、科学确定和细化评议考核内容和标准三、强化责任追究的执行力第三节 从多方面改进气象行政执法工作第四节 其他对策一、推动行政问责法制化二、提高政府信息公开程度三、推动气象行政管理体制改革结语参考文献致谢
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