武汉城市圈基本公共服务均等化研究

论文摘要

武汉城市圈“8+1”城市的经济社会发展极不平衡,城乡发展差距进一步拉大,社会贫富分化日益严重。人民群众对于基本公共服务产品的需求上升与政府供给不充分的矛盾,是武汉城市圈进一步协调发展面临的突出问题。城市圈中诸多不协调、不和谐的现象急切呼唤公平和正义的回归,热切追求公平与效率的完美统一。武汉城市圈基本公共服务均等化是在两型社会建设的背景下,提出的新目标、新任务、新方向,是中部崛起战略中的重要内容。本文从创新性的视角,将基本公共服务均等化在具体分析基本公共服务均等化内涵及公共产品理论和正义理论的基础上,对武汉城市圈“8+1”城市在基础设施建设、公共教育、医疗卫生、社会保障、生态环境保护五个基本公共服务方面存在差距的分析,认为基本公共服务存在非均等的主要原因是城市圈“8+1”城市经济发展水平的不均衡,城乡二元结构分割格局的存在,政府主导的垄断型供给模式的失灵,公共财政转移支付制度的不完善以及跨区域公共服务供给主体的错位。提出了推进武汉城市圈基本公共服务均等化需要建立城市圈纵横相结合的财政转移支付制度;打破城乡分割格局,统筹城乡基本公共服务体系;加强政府间合作,完善城市圈基本公共服务的区域协同机制;创新基本公共服务体系,建立多元化的基本公共服务供给机制;完善基本公共服务绩效评估体系,建立监督问责机制。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• 一、 选题的背景
• 二、 研究的意义
• （一） 理论意义
• （二） 实践意义
• 三、 国内外相关文献综述
• （一） 城市圈理论
• （二） 国外基本公共服务均等化研究现状
• （三） 国内基本公共服务均等化研究现状
• （四） 武汉城市圈公共服务的前期研究状况及其在实践中的进展
• 四、 研究思路与研究方法
• （一） 研究思路
• （二） 研究方法
• 第一章 本论文的相关概念及理论分析
• 一、 武汉城市圈的概念以及研究范围的界定
• 二、 基本公共服务均等化的相关理论分析
• （一） 公共产品理论
• （二） 公平正义理论
• （三） 社会主义和谐理论
• 第二章 武汉城市圈基本公共服务均等化的现状
• 一、 武汉城市圈“8+1”城市的基本情况
• 二、 武汉城市圈基础设施建设的非均等
• （一） 基础设施建设财政投入的非均等
• （二） 基础设施建设项目内容的差异和建设成效的非均等
• 三、 武汉城市圈公共教育资源配置的非均等
• （一） 教育机构数量分布差异
• （二） 教师队伍资源配置的非均等
• 四、 武汉城市圈公共医疗卫生的非均等
• （一） 公共医疗卫生资源分布和服务水平的不均等
• （二） 新型农村合作医疗开展成效的差异
• 五、 武汉城市圈社会保障能力的差异
• （一） 区域间社会保障的不均等
• （二） 城镇和农村地区的社会保障差距
• 六、 武汉城市圈生态环境保护成效的非均等
• （一） 主要污染物排放总量控制的差异
• （二） 工业污染防治的差异
• （三） 城市环境保护的差异
• （四） 生态环境保护的差异
• 第三章 武汉城市圈基本公共服务非均等的原因
• 一、 城市圈“8+1”城市经济发展水平的不均衡
• 二、 城乡二元结构分割格局的存在
• 三、 政府主导的公共服务供给模式的失灵
• 四、 公共财政转移支付制度的不完善
• 五、 跨区域公共服务供给主体的错位
• 六、 政府间合作协调机制不完善
• 第四章 推进武汉城市圈基本公共服务均等化的原则和路径
• 一、 推进武汉城市圈基本公共服务均等化的原则
• （一） 基本公共服务均等化是一个渐进的过程
• （二） 基本公共服务均等化的目标和规划必须实事求是
• （三） 基本公共服务均等化需明确层次和主次
• （四） 要贯彻“两型社会”发展理念，结合城市圈主体功能区布局
• 二、 推进武汉城市圈基本公共服务均等化的路径
• （一） 确立公共服务理念，推动政府向公共服务型政府转变
• （二） 建立城市圈纵横相结合的财政转移支付制度，完善财力保障机制
• （三） 打破城乡分割格局，统筹城乡基本公共服务体系
• （四） 加强政府间合作，完善城市圈基本公共服务的区域协同机制
• （五） 创新基本公共服务体系，建立多元化的基本公共服务供给机制
• （六） 完善基本公共服务绩效评估体系，建立监督问责机制
• 结论及研究展望
• 参考文献
• 致谢
• 硕士期间发表的论文