抗战时期国民政府粮食管理体制探析

论文摘要

粮食作为人类社会最基本的生活资料,关乎国计民生,关乎社会的发展与稳定。粮食问题不仅是一个经济问题,而且是一个政治问题。因此,历代中央政府都予以密切关注。抗日战争时期,南京国民政府在粮价飞涨、供需严重失调的紧张形势下,着手调整原来的粮食政策,加强组织机构建设,以强化对战时的粮食管理。国民政府一方面通过召开各类会议,制定了有关粮食问题的主要方针与重大措施,为战时粮食管理提供政策支持;另方面对原来的粮食管理体系进行改革和调整,建立起中央、省级、市县以及乡镇各级粮食行政管理系统,并设置了专门的军粮管理机构,从组织机构上保障了战时粮食管理政策与措施的有力执行。抗战时期国民政府粮食管理体制适应了战时需要,有力地保证了后方粮食生产的维持和发展,基本保障了抗战军需民食的供应,一定程度上缓解了战时粮价的上涨速度,对抗战产生了有利影响,这些都应当加以肯定。然而,国民政府粮食管理体制中所呈现出来的弊失也是不可否认的。政策变革过程的被动滞后、组织机构设置的缺陷不足以及国民党政权内部的腐败行为,在很大程度上削弱了其应有的社会绩效。本文通过对抗战时期南京国民政府粮食管理体制的客观阐述和辩证评价,旨在为我们今天探索和完善粮食管理体制提供些许参考与借鉴。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、选题:研究意义
• 二、几个概念的界定
• 三、相关领域的研究现状
• 四、论文框架
• 第一章 粮食管理决策
• 一 国民党临时全国代表大会
• 二 国民党中央执行委员会及战时中央全会
• 三 各类专门经济会议
• 1 两次全国生产会议
• 2 全国农林行政会议
• 3 第三次全国财政会议
• 4 两次全国粮食会议
• 第二章 粮食管理行政
• 一 粮食行政（一）—中央粮政机构
• 1 战前中央粮食管理机构
• 2 抗战初粮食管理机构的调整
• 3 农林部
• 4 全国粮食管理局
• 5 粮食部
• 6 财政部
• 二 粮食行政（二）—省级粮政机构
• 1 抗战初省级农业行政机构的调整
• 2 省粮食管理局
• 3 省粮政局
• 4 省田赋管理处
• 5 省田粮管理处
• 三 粮食行政（三）—县级及乡镇粮政机构
• 1 抗战初县级农业行政机构的调整
• 2 县粮食管理委员会
• 3 县粮政科（经收处）及乡镇经收分处—县、乡粮政机构
• 4 县田赋管理处及乡镇粮食征收处—县、乡田赋管理机构
• 5 县田赋粮食管理处和乡镇办事处—县田赋、粮政机构的合并
• 6 县市及各乡镇征购粮食监察委员会—县、乡购粮监察机构
• 四 粮食行政（四）—军粮管理机构
• 1 军政部军需署
• 2 后方勤务部
• 3 战时粮食管理处
• 4 军粮总局
• 5 粮食部军粮司
• 6 军粮计核委员会
• 第三章 粮食管理实施
• 一 经济部兼管时期（1937 年7 月——1940 年8 月）
• 二 全国粮食管理局专管时期（1940 年8 月——1941 年10 月）
• 三 粮食部全面统制时期（1941 年10 月——1945 年8 月）
• 第四章 粮食管理体制评价
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的论文