治理与善治：地方政府公信力研究

论文摘要

当前我国正处于社会转型时期,政治、经济、文化、社会的方方面面都产生了深刻的变化,比如公民意识的提高,公民社会的兴起,这对我国未来的发展方向、发展模式都产生了积极的影响；同时也暴露出了许许多多的问题,比如全社会范围内的信用危机,特别是地方政府公信力危机给我国社会的稳定和发展造成了严重的障碍。面对诸多的机遇和挑战,如何把握,如何选择,如何适应,如何改变,对我国的地方政府来说,是个复杂而又迫在眉睫的问题。本文主要研究的是在公民社会兴起、治理与善治成为改革与发展的必然选择的背景下,我国地方政府公信力危机产生的原因及治理途径问题。近年来,我国发生了诸多暴露地方政府公信力水平低的事件,如华南虎事件、瓮安事件、华南虎事件等。多项社会调查也显示出,我国地方政府公信力水平急剧降低,已严重影响了地方政府开展地方治理活动。地方政府作为沟通中央政府与民众的渠道,是对地方事务进行直接管理的机构,是将国家政策落实于地方的媒介,是地方建设的直接管理者、领导者,是政府与公民发生关系最紧密、最直接的主体,地方政府公信力直接关系到地方政府的合法性、地方政府的权威性、地方政府政策执行能力和效能等问题,并进一步影响地方政府与公众的关系、地方的繁荣稳定、地方治理的水平与治理效果等。因此,地方政府公信力是地方政府一项非常重要的软实力,具有非常重要的意义,必须即刻采取措施,重塑地方政府公信力。我国地方政府公信力危机产生的根源,在于我国处于社会转型时期,各项制度、体制不健全,思想领域未能形成统一的主流价值观、道德观,从制度上、体制上、思想上造成了政府信用观念不足、公众信任感降低的结果。重塑地方政府的公信力,必须要顺应公民社会逐渐兴起之形势,加快政治体制改革,理顺各种关系,优化和规范政策过程,规范政府行为,转变思维,加强与公众、与社会组织的合作,共同走向善治之路,走向和谐社会。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 选题理由与意义
• 1.2 研究综述
• 1.3 研究思路与框架
• 1.4 研究方法
• 第二章 地方治理和善治与政府公信力的相关理论
• 2.1 治理与善治的基本理念
• 2.1.1 治理的兴起及其理念
• 2.1.2 善治的目标与要求
• 2.2 地方政府公信力的一般理论
• 2.2.1 地方政府公信力的含义
• 2.2.2 地方政府公信力的生成机制
• 2.2.3 地方政府公信力的价值功能
• 2.3 地方政府公信力与地方治理和善治的相关性
• 2.3.1 地方治理和善治对政府公信力提升的促进
• 2.3.2 地方治理和善治对政府公信力的需求
• 第三章 治理与善治视角下的我国地方政府公信力危机
• 3.1 我国地方政府公信力危机的表现
• 3.1.1 地方政府政策失信于民
• 3.1.2 行为失信于民
• 3.1.3 地方政府政绩信用低
• 3.1.4 腐败形势严峻
• 3.2 我国地方政府公信力缺失的原因
• 3.2.1 时代背景:我国公民社会逐渐崛起但发展尚不成熟
• 3.2.2 体制层面:从全能政府向有限政府的改革滞后
• 3.2.3 利益层面:权力关系下的利益博弈
• 3.2.4 行为层面:地方治理过程中的效率、法治、责任缺失
• 3.2.5 思想层面:新旧思维的碰撞
• 3.2.6 技术层面:信息的非对称性和非充分性
• 第四章 走向善治:地方政府公信力危机的治理途径
• 4.1 加快政治体制改革,理顺各种关系
• 4.2 优化地方公共政策过程,提升政策的可信度
• 4.3 规范地方政府治理行为,打造高效政府、法治政府、责任政府
• 4.4 转变传统思维,引入"合作、协商、监督、互动"的多元治理理念
• 4.5 推行地方政务公开,提高地方政府透明度
• 4.6 顺应时代潮流,引导公民社会合理发展
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表