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摘要：水利项目建设监理是一项高智能的技术服务活动，通过进行项目建设监理，为提升建设项目质量、节省投资、缩短工期创造了条件。在项目施工经过中，监理工作不仅停留在对项目施工合同的执行监督上，还要提倡监理工作的服务性，从每一个方面发挥监理人员的技术特长与管理职能，从而让水利项目建设成功实施。本文主要对水利工程监理行业现状进行分析探讨。
关键词：水利工程；监理行业；现状分析
1监理行业定位分析
1.1人才定位
具备领域的专业知识素质和职位链接网的素质是衡量水利工程监理行业人才的主要标准，其中职位链接网主要体现为在同一部署机构内，保证上级和下级之间职位分工和编排的科学性和合理性。在满足上述两种素质要求后，才能承担监理行业的基本工作职责。随着现代经济社会的发展，监理行业的人才知识结构在不断完善，行业中对工程施工、经营、设计等方面人才的需求在不断增加，水利监理行业因其特殊性则要求人员具备较高的专业水平和职业素养，但就目前水利工程监理行业的发展现状来看，对于提高水利监理行业的人才定位需求仍存在较大差距。
1.2立场定位
将监理行业作为一个整体来明确整个建设工程中在当前社会经济发展下的立场和定位，监理行业在初步发展阶段是作为独立的第三方存在的，具有一定的限制性，导致在当前社会经济体制的发展背景下，部分监理行业未能取得较好发展，使监理单位自身的立场不明确，早已脱离施工单位和项目法人的范围。
2水利监理行业的现状分析
2.1监理市场缺乏专业性和行业监管
尽管监理制在大中型水利项目中已推行了多年，但在项目法人、施工和监理三方面之间，还存在认识不到位、职权不清、程序不明等因素。项目法人的单位性质不清楚，造成项目法人的责任不明确，导致其质量意识薄弱、行为欠缺，在工程建设中任意压缩工期，造成工程质量问题；监理工作流于形式管理，很多水利项目建设，甚至并没有设置监理的功能架构，工程单位认为聘请监理的目的是国家法律法规规定的形式主义，致使监理工作在项目建设中发挥不了实际作用；此外，某些工程项目，由于资金不到位，招标工作不够规范，使工程监理团队组织协调能力不强，业务服务能力欠缺，有些监理工程师对自己的职责认识不到位，失去了工作的独立性，这种问题经常发生在工期延误、费用变更等方面，常使监理人员处于被动角色。在监理市场不规范的情况下，监理工作的深度和广度就不会到位，最终影响水利工程质量问题危机人们的生命财产安全。
2.2监理人员职责不明确，责任感不强
在水利工程监理队伍中，有少数人对监理工作的意义没有正确的认识，有的是为了应付上级领导的检查，有的是为了自己的利益服务，这就势必导致工程进度滞后，工程质量下降。而对于监理的工作职责项目法人和建设施工单位的认识也有欠缺。项目法人是建设工程的直接负责人员，其管理的方式和方法直接影响着整个水利工程的质量和效益，但是他们对自己的责任却并没有完全的认知。在施工中，将监理当做质检人员，导致自身的质量监督职能不能有效履行；在工程展开后，施工方没有按照工程建设合同中的承诺对相应的工程配备相关的人员和设备，在减少成本的过程中也降低了工程的质量，导致工程建设管理混乱，延误了工程的进度，也使得监理工作难以正常进行。
2.3从业人员流失严重
监理公司为承揽某一工程监理任务，实现承诺的项目监理工程师实际上还正在承担着另一个或者更多项目的监理工作，根本无法做到对每一项目建设按要求实施监理工作。所以监理公司在项目建设监理工作承接后，不是更换监理工程师，就是空挂虚名。此外，由于监理行业难得有高收入人群，这样就使原本从事监理行业的优秀人才有了新的去处，在单位中担任行政领导去业主单位发展、继续回设计部门工作、去造价咨询部门工作等等。由于优秀监理人才难以长期留住，会在国内监理业界中引发恶性循环，有执业资格证书的大部分不再从事监理业，从事监理业的往往没有执业资格证书，间接影响了监理服务质量。
3水利工程监理行业的完善措施分析
3.1建立健全规范的水利工程监理行业
针对当前水利工程建设不规范的问题，一方面是由于目前我国的实际情况决定，我国现阶段的水利工程监理都发生在水利工程建设实施阶段，在设计阶段尚未形成系统成熟的经验，这就需要我们在工作实践中进一步继续研究探索。另一方面对于业主方违规造成不规范、监理合同得不到认真履行的行为，相关行业管理部门应该要求业主方领导及工程管理人员应加强相关法律、法规的学习或聘请相应资质的项目管理咨询机构，科学地开展建设方项目管理工作，深入理解相关法律、法规的内涵和现实意义，通过学习真正意识到法律、法规是国家对工程参建各方要求的最低底线，业主作为一方主体，有义务严格遵守，同时积极主动推行施工总承包等行之有效的承发包管理模式，真正做到有所为、有所不为。其次，政府主管部门要加强执法检查，对业主方一切违规行为，真正做到及时发现、坚决查处，让违规者付出巨大成本，承担责任。努力营造一个合理、规范的水利工程建设市场法制环境。
3.2加强监管，制定合理评标办法
针对水利监理行业服务取费低、监理企业的不良竞争问题。首先，建设行政主管部门应加强执法力度，有效监督业主方严格执行，保证监理企业完成全部监理服务工作的基本费用和合理利润，以促进水利工程监理行业能可持续地健康发展。其次，要加强监理市场的监管力度，监督制定合理的监理评标办法，有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来扰乱市场秩序的行为。
3.3不断加强从业人员的业务素质，提高监理从业人员的业务水平
水利工程监理是基于专业技能的高标准技术服务，水利工程监理工程师属于专业技术人员，应具备较高的专业技术水平和丰富的实践经验，目前，我国已经实行监理终身责任制，监理的责任风险也愈加重大，因此，政府主管部门应从制度上加强监理企业和监理人员资质的监管。针对水利工程监理人员的业务素质问题，必须要求监理人员持证上岗，需要全行业大力强化监理队伍建设，监理企业要重视对执业人员的培训和继续教育，提高他们的综合业务素质。对于工程监理人员而言，要对其进行定期职业技能培训和思想道德教育，提高其协调能力，使其能够充分在项目质量监管、项目投资及项目控制中发挥积极作用，做到“有法必依、违法必究、执法必严”。
结束语：
水利工程监理行业是一项极具社会意义且综合性较强的管理制度，由于管理可有效推动该行业目标的进一步实现，因此，各行各业的发展都离不开管理工作的支持，但若一个企业或行业的监管制度落实不到位，则会导致管理效果不明显，同时，员工只简单的认为管理是流于表面形式的工作，这也是当前我国水利工程监理行业最大的难点，因此，为了促使水利监管效益的充分发挥，不仅要落实监管制度、强化监管力度，还应对员工宣传监管的存在价值，使其深刻意识到监管工作的重要性，从而促进水利工程建设的持续发展。
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