社会组织参与公共危机治理的意义和作用研究 ——以四川汶川和青海玉树抗震救灾为例

论文摘要

当前,我国正处在经济转轨、社会转型的关键时期,公共危机频发已经成为社会生活中不可避免的重大挑战,因此,社会组织参与公共危机治理如何发挥其积极作用,就成为和谐社会建设中重要的课题。在四川汶川和青海玉树地震中,一些社会组织快速动员、灵活高效地协助政府有关部门和灾区群众抗震救灾,表现卓著,在灾害救助及灾后重建中发挥了独特作用,不仅大大促进了政府有关部门和社会公众对社会组织的理解和支持,也成为许多社会组织快速发展和自我完善的重大机遇。另一方面,国内外组织在面对重大自然灾害的救灾过程中既起到了积极的作用,但也暴露了他们在公共危机治理中存在的缺陷和制约其发展的因素,政府如何有效地对其进行扶持与引导,提高他们应对公共危机的能力,这些问题摆在了我们面前。本文试图从社会学、政治学的角度来对社会组织在公共危机治理中的功能和作用发挥问题做一些探索,通过借鉴国外成功的经验,从构建社会主义和谐社会的高度,提出具有中国特色的社会组织参与公共危机治理的对策建议。由于我国目前学术界对什么是社会组织、哪些组织是NGO等概念还没有一个被大家公认的界定,因此,本文确定凡是在灾区提供公益性社会服务的组织都是本文研究的内容,如,国外常说的“第三部门”、“NGO(非政府组织)”、“NPO(非营利组织)”以及我们常说的“民间组织、社团(广义)”等,都是这一意义上的同一概念,使用社会组织这一概念,是因为该词是普通民众易于接受的通俗叫法,并且在本文中,社会组织、NGO与NPO等同使用。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.3 研究思路和方法
• 第二章 社会组织与公共危机治理的相关理论概述
• 2.1 社会组织
• 2.1.1 社会组织的概念、特征
• 2.1.2 社会组织的一般活动方式
• 2.2 公共危机治理的基本概念
• 2.2.1 公共危机的概念界定
• 2.2.2 公共危机的特点
• 2.2.3 公共危机治理的内涵
• 2.3 社会组织在公共危机治理中发挥作用的必要性、可能性
• 2.3.1 社会组织在公共危机治理中发挥作用的必要性
• 2.3.2 社会组织在公共危机治理中发挥作用的可能性
• 第三章 社会组织参与公共危机治理的积极意义和作用
• 3.1 社会组织参与公共危机治理的积极意义
• 3.1.1 社会组织积极参与抗震救灾，彰显了社会主义核心价值观
• 3.1.2 社会组织积极参与公共事务管理，增强了公民的社会参与意识
• 3.1.3 社会组织在抗震救灾中积极践行了科学发展观
• 3.2 社会组织在公共危机治理中的重要作用
• 3.2.1 社会组织在公共危机发生之中的作用
• 3.2.2 社会组织在公共危机发生之后的作用
• 第四章 制约社会组织参与公共危机治理作用发挥的障碍和原因分析
• 4.1 制约社会组织参与公共危机治理作用发挥的障碍分析
• 4.1.1 缺乏资源
• 4.1.2 统一协调和决策机制不健全
• 4.1.3 社会公信力不足，缺乏与公众的互动
• 4.1.4 没有得到政府重视，缺乏与政府的沟通、协作机制
• 4.2 制约社会组织参与公共危机治理作用发挥的原因分析
• 4.2.1 大政府与小社会
• 4.2.2 相关法律的缺失
• 4.2.3 社会组织缺乏约束机制
• 4.2.4 社会参与性差
• 4.2.5 社会组织自身发展诸多不足
• 4.2.6 社会组织面临的制度障碍
• 第五章 社会组织参与公共危机治理的对策和建议
• 5.1 积极借鉴国外的成功经验
• 5.1.1 国外政府拥有完善的应对公共危机的法律体系
• 5.1.2 国外政府强化对NGO 的扶持与管理
• 5.1.3 国外ＮＧＯ拥有科学的角色定位
• 5.1.4 国外ＮＧＯ应对公共危机时积极主动、反应迅速
• 5.2 努力实现政府与社会组织之间的良性互动
• 5.2.1 加强和完善政府对社会组织的扶持与引导
• 5.2.2 社会组织要主动与当地政府协调配合
• 5.2.3 加强社会组织自身能力建设
• 5.3 努力拓展社会组织的功能和作用
• 5.3.1 努力拓展社会组织在民主政治方面的作用
• 5.3.2 努力拓展社会组织在促进公平正义方面的作用
• 5.3.3 努力拓展社会组织在增强诚信友爱方面的作用
• 5.3.4 努力拓展社会组织在保持充满活力方面的作用
• 5.3.5 努力拓展社会组织在维护安定有序方面的作用
• 5.3.6 努力拓展社会组织在促使人与自然和谐相处方面的作用
• 结语
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的学术论文目录
• 致谢