论文摘要
在全球毒品问题继续蔓延的趋势下,中国大陆与台湾地区面临着严峻的毒品犯罪形势。由于特殊的地缘、人缘关系以及二十年来的交流融合,海峡两岸的毒品犯罪活动相互渗透,跨境毒品犯罪常态化。来自“金三角”、“金新月”毒源地的威胁以及庞大的东南亚毒品消费市场还将继续推动两岸毒品犯罪的发展,而两岸间的“小三通”和正逐步实现的“大三通”在带来更为频繁的经贸往来和文化交流的同时,亦将使跨境毒品犯罪呈现增长加剧之势。要有效遏制毒品犯罪给社会稳定和治安安全带来的危害,两岸警方必须联手合作共同打击毒品犯罪。近年来,海峡两岸警方虽通过问接的途径在打击毒品犯罪方面进行了尝试,但仍面临着一系列的困难,如刑事管辖权的冲突,合作项目太少,尚未建立合作机制等。要突破两岸现有的合作困境,首要应将双方的合作置于一个国家不同法域间的合作框架下进行,即开展区际侦查合作。为此,两岸应建立侦查合作渠道,通过对口联络机构、缉毒联络官以及禁毒执法人员的交流来加强沟通和理解。同时,两岸还应建立共同打击毒品犯罪的侦查合作机制,如毒品犯罪情报交换机制、控制下交付的合作机制、委托调查取证的合作机制、追缴和分享贩毒非法收益的合作机制等。此外,两岸有必要签订关于毒品犯罪的区际刑事司法协助协议,规范双方在侦查合作上的行为,并以此为切入点建立互信基础,积累经验,从而逐步扩大合作范围,至开展全面的区际刑事司法协助。
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