新公共管理理论视角下江苏省内河沉船打捞管理研究

论文摘要

2002年颁布的《中华人民共和国内河交通安全管理条例》,进一步明确了海事部门沉船打捞管理职能。然而,由于缺乏明确的强制打捞法律依据和有效地解决沉船打捞费用的渠道,在沉船所有人拒不打捞或拖延打捞时,打捞部门难以实施强制性沉船清除作业,很多沉船已严重影响了通航安全。按照新公共管理思想要求,政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策,即政府应该把管理和具体操作分开。根据这一理论,本文通过疏理有关法律规范、理清海事部门在沉船打捞过程中的职责,分析强制打捞过程中各当事方的地位及责任,在对江苏省内河水域沉船打捞情况进行深入调研的基础上,结合江苏内河水域沉船打捞实际现状,通过职能划转前后管理情况的对比,以及职能划转后遇到的各种实际问题,在借鉴其他省份先进做法的基础上,查阅相关文献,从现有的法律规定入手,探讨适合于内河沉船打捞的管理机制,探索出一条有效的管理机制,为解决现实中存在的问题提供一些建设性意见。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究沉船打捞管理的背景及重要意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 沉船沉物打捞职能的界定
• 1.2.1 沉船沉物打捞概念
• 1.2.2 沉船沉物打捞的范围及职能划分
• 1.3 国内外沉船沉物打捞管理研究综述
• 1.3.1 国外沉船沉物打捞管理研究综述
• 1.3.2 国内沉船沉物打捞管理研究现状
• 第2章 公共管理的现代发展趋势
• 2.1 公共管理的兴起
• 2.2 公共管理的内容与范围
• 2.3 新公共管理的发展
• 2.3.1 新公共管理的发展
• 2.3.2 新公共管理的七大要点
• 2.3.3 新公共管理的特征
• 2.3.4 新公共管理的发展趋势
• 2.4 新公共管理理论在建立完善沉船打捞管理中的地位
• 2.5 新公共管理理论对沉船打捞管理的启示
• 2.5.1 新公共管理的基本内容
• 2.5.2 启示及沉船打捞管理的实施措施
• 2.6 基于新公共管理的理论得到沉船打捞问题
• 第3章 江苏省沉船打捞机制理论与优势分析
• 3.1 我国现有的沉船打捞法律法规分析
• 3.2 完善沉船打捞管理必要性的分析
• 3.3 其他省市关于沉船打捞的先进做法
• 3.4 本章小结
• 第4章 江苏省沉船沉物打捞管理现状及问题
• 4.1 职能移交前江苏省沉船打捞的状况
• 4.1.1 打捞主管部门
• 4.1.2 打捞机构与设备
• 4.1.3 沉船打捞管理制度
• 4.1.4 打捞沉船数量及打捞经费
• 4.1.5 江苏省航道系统疏浚打捞工程经济体制改革
• 4.2 职能移交后江苏省沉船打捞的状况
• 4.2.1 打捞主管机关
• 4.2.2 打捞机构与设备
• 4.2.3 打捞管理制度
• 4.2.4 打捞沉船数量及打捞经费
• 4.2.5 全省各市辖区内年沉船量与打捞能力的匹配分析
• 4.3 江苏省沉船打捞管理中存在的问题
• 4.4 本章小结
• 第5章 新公共管理视角下完善江苏省沉船打捞管理建议
• 5.1 建立江苏省内河沉船打捞制度
• 5.1.1 统一沉船打捞收费标准
• 5.1.2 建立沉船打捞专项资金
• 5.1.3 明确沉船打捞主管机构职责
• 5.1.4 建立沉船打捞网络
• 5.1.5 提高打捞沉船能力
• 5.2 本章小结
• 参考文献
• 附件1 江苏省内河沉船打捞管理办法
• 附件2 江苏省内河沉船打捞收费标准
• 致谢