中国构建生态型政府的问题与对策分析

论文摘要

随着经济的快速发展，人类的物质需要得到巨大满足的同时也前所未有的对资源环境造成了难以弥补的破坏，这一现状迫使我们开始反思，逐渐转变发展方式，在思想上提出了科学发展观，从经济上积极探索绿色经济发展道路，在政治上转变传统的行政管理方式，在社会形态上积极构建环境友好型社会等等。本文研究我国生态型政府的建设问题不仅迎合“绿色经济”潮流，是走可持续发展之路的必然要求；而且顺应政府行政改革步伐，是突破传统行政模式治理困境的有效途径。该研究无论对理论探索还是实践发展都极具参考价值。本文对我国构建生态型政府的理论基础进行梳理，分析了我国在环境管理体制、公民环保意识、经济政策支撑和环境保护法方面存在的一些现实问题，并进一步分析了我国在公共行政的决策、执行和监督层面存在的一些问题。在了解国外生态行政实践的基础上，吸取其适合我国国情的部分为己所用，并通过多角度的研究方法提出了相应的对策与建议：(1)重塑政府的“生态”意识。(2)完善生态行政的保障机制。(3)健全生态环境保护法和环境公益诉讼制度。(4)建立健全生态绩效考核机制。目前，我国在推动生态行政和生态型政府构建方面已经取得很大进步，但是与发达国家相比，我国无论是在环境管理体制、公民环保意识，还是国家相关的法律法规等方面都还很不成熟，尤其是我国政府在实际的行政过程中仍然存在着很多问题，我们必须深入的研究下去，以求推动服务型政府，建设生态型政府。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导论
• 0.1 选题的意义
• 0.1.1 选题的理论意义
• 0.1.2 选题的现实意义
• 0.2 国内外研究现状
• 0.2.1 国外研究现状
• 0.2.2 国内研究现状
• 0.3 本文的研究方法
• 0.4 本文的写作框架
• 第1章 中国构建生态型政府的理论基础
• 1.1 生态行政理论
• 1.1.1 生态行政的涵义和特点
• 1.1.2 生态行政的兴起与发展
• 1.2 西方生态哲学思想的演进
• 1.2.1 马克思、恩格斯的生态观
• 1.2.2 西方生态思想发展的三个阶段
• 1.3 科学发展观
• 1.3.1 科学发展观的主要内容
• 1.3.2 科学发展观的意义
• 1.4 公共服务理论
• 1.5 本章小结
• 第2章 中国构建生态型政府面临的问题及其原因分析
• 2.1 中国构建生态型政府面临的问题
• 2.1.1 从体制上看，我国环境管理的体制十分落后
• 2.1.2 从文化上看，我国公民的环保参与意识不足
• 2.1.3 从法律上看，我国缺乏切实可行的生态法律
• 2.1.4 从绩效评估看，我国缺乏对生态管理绩效的评估
• 2.2 影响我国生态型政府构建的原因分析
• 2.2.1 影响我国生态型政府构建的外因分析
• 2.2.2 影响我国生态型政府构建的内因分析
• 2.3 本章小结
• 第3章 国外生态行政实践带来的启示
• 3.1 国外在环境管理上的体制建设
• 3.1.1 国家政府部门和非政府部门的联合推动
• 3.1.2 三级行政部门负责的制度
• 3.1.3 采用“自上而下、上下结合”的模式
• 3.2 国外在公民环保意识上的培养
• 3.2.1 环保教育从小开始
• 3.2.2 利用媒体对公民进行环保宣传
• 3.2.3 通过立法保障公民的环保信息知情权
• 3.2.4 为公民担起环保评价主体的角色提供法律保障
• 3.3 国外的经济政策与环境保护相迎和
• 3.3.1 “谁污染谁付费”原则的提出
• 3.3.2 加大对新兴环保产业的扶持
• 3.3.3 金融信贷的大力支持
• 3.4 国外对环境公益诉讼制度的完善
• 3.4.1 环境公益诉讼中对原告的诸多鼓励措施
• 3.4.2 鼓励公益团体参与诉讼
• 3.4.3 公益诉讼范围的扩大
• 3.4.4 规范了诉讼的基本前提
• 3.5 本章小结
• 第4章 我国构建生态型政府的对策建议
• 4.1 重塑政府的“生态”意识
• 4.1.1 重塑政府的生态安全意识
• 4.1.2 重塑政府的生态经济意识
• 4.1.3 重塑政府的生态责任意识
• 4.2 完善生态行政的保障机制
• 4.2.1 完善生态行政的决策机制
• 4.2.2 完善生态行政的执行机制
• 4.2.3 完善生态行政的监督机制
• 4.3 健全生态环境保护法和环境公益诉讼制度
• 4.3.1 健全环境保护法，保证环境管理人员有法可依
• 4.3.2 推动环境公益诉讼制度的完善和发展
• 4.4 建立健全生态绩效考核机制
• 4.4.1 经济上走“绿色”发展道路，将绿色 GDP 作为生态绩效的重要指标
• 4.4.2 生态绩效考核作为影响公务员升迁的长效机制建立和推行
• 4.5 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果
• 致谢
• 作者简介