行政学视角下的美国学区研究 ——以加州库比蒂诺联合学区~1（Cupertino Union School District）为例

论文摘要

教育,特别是基础教育,与人们的日常生活息息相关,对个人及社会都有非常大的影响。教育是一种准公共产品,教育的提供必须由政府进行管理或者干预。在美国,对教育的管理不在联邦,而在于州。州对教育的具体管理和监督主要通过学区来实现。然而,学区并不是简单的州政府的执行机关或者组成部分。作为特别区的一个重要的种类,学区是独立的政府机构,拥有很大的财政独立权和行政独立权。学区的主要职责是负责联系政府教育部门和学校,对本机构进行管理,处理与政府、社区和学校之间的关系。学区的运作情况和处理与政府、社区和学校等关系的能力,决定了学区自身的质量高低。学区的质量在很大程度是吸引学生生源的首要因素,是吸引政府教育资金及其他教育捐赠资金的主要指标,也是与社区建立良性互动的必要条件。库比蒂诺联合学区一直是加州湾区最好的学区,其组织机构和机制的运作,以及其与政府、社区和学校的良好互动关系都有很高的研究价值。本文从行政学角度出发,主要研究库比蒂诺联合学区的组织机构和运行机制,并分析其与政府、社区和学校的良性互动经验,以期为其他学区借鉴和参考,也为国内对美国学区的研究提供更具体的参考资料。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 前言
• 一、题目的由来和研究意义
• 二、文献综述
• 三、研究方法
• 四、文章所探讨的问题、主要立论和创新观点
• 五、论文结构
• 第一章 美国学区管理相关概念和理论
• 第一节 基本概念
• 1.1.1 学区
• 1.1.2 公立学校
• 1.1.3 学业表现审核系数
• 第二节 美国学区管理的相关理论
• 1.2.1 民治理论、直接民主理论和公民参与理论
• 1.2.2 新公共管理的顾客导向理论
• 1.2.3 管理规模理论
• 第二章 美国学区行政生态的若干特征
• 第一节 美国三级政府模式反映了联邦政府教育权力极其有限
• 2.1.1 三级政府的合作模式
• 2.1.2 三级政府的财政模式
• 第二节 教育体系的多样性反映了地方政府掌握教育权力
• 2.2.1 学区地位的多样性
• 2.2.2 学区名称的多样性
• 第三节 学区的组织特征和功能反映了顾客的重要地位
• 2.3.1 学区的决策机构
• 2.3.2 学区的执行机构
• 第四节 学区数量下降和地域的多样性反映了学区设置遵循规模经济理论
• 2.4.1 学区数量呈下降趋势
• 2.4.2 学区跨行政区域设置的多样性
• 第三章 库比蒂诺联合学区组织机构和运行机制
• 第一节 库比蒂诺联合学区的组织机构
• 3.1.1 联合学区概况
• 3.1.2 学区组织机构
• 第二节 库比蒂诺联合学区的机构运作机制
• 3.2.1 日常事务管理运作机制
• 3.2.2 临时事务管理运作机制
• 3.2.3 危机事务管理应对机制
• 第三节 学区管理体制下教育资金的良性循环
• 3.3.1 库比蒂诺学区资金管理
• 3.3.2 Measure C债券基金
• 3.3.3 库比蒂诺学区教育捐款基金会
• 第四章 库比蒂诺联合学区与有关机构的关系
• 第一节 库比蒂诺联合学区与政府的关系
• 4.1.1 学区与联邦政府的关系
• 4.1.2 学区与州政府的关系
• 4.1.3 学区与县政府的关系
• 4.1.4 学区与政府的关系反映了民治政府的理念
• 第二节 库比蒂诺联合学区与社区的关系
• 4.2.1 社区与学区管理的关系
• 4.2.2 社区与学区财政的关系
• 4.2.3 社区与学区教学的关系
• 4.2.4 学区与社区的关系体现直接民主的发展和顾客至上的理念
• 第三节 库比蒂诺联合学区与学校的关系
• 4.3.1 学区与学校的日常事务管理关系
• 4.3.2 学区与学校的临时事务和危机事务管理关系
• 4.3.3 学区与学校的关系体现了教育管理规模效益
• 结论
• 一.内容回顾
• 二.论文的基本观点
• 三.问题展望
• 附录
• 附录一:公共信息索取信函表格
• 附录二:库比蒂诺联合学区商业服务机构组织图（2007—2008）
• 附录三:库比蒂诺联合学区维护操作和交通部门组织图（2006）
• 附录四:库比蒂诺联合学区午餐费用减免申请表（2008）
• 附录五:库比蒂诺联合学区危机管理组织图
• 注释
• 参考文献
• 致谢