我国生产加工环节食品安全问题的政府监管研究 ——以南通市通州区为例

论文摘要

“民以食为天,食以安为先”。食品是人类赖以生存和发展的物质基础,食品安全直接影响了人民群众的身体健康和生命安全。近年来,世界食品质量安全的问题频发,严重成胁了人类的生命与健康,食品质量安全问题已成为全球关注的社会热点问题。中国是世界上人口最多的国家之一,食品安全问题在社会经济中的重要性尤为突出。随着社会经济发展及人们生活水平的提高,消费者关于食品安全方面的意识越来越高,近年来发生的食品安全事件也屡屡引起各种媒体关注和报道。面对严峻的食品安全形势,我国政府加大了食品安全监管力度,采取了相关的措施。自2009年6月1日《食品安全法》实施四年多以来,食品安全问题逐渐步入法制化轨道。近年来,我国不断深入政治经济体制改革,但是我国食品安全监管体制改革进展缓陵。2013年“两会”中,食品安全作为重点问题予以关注。“两会”闭幕后,食品职能确定进行调整。目前食品职能调整尚未全部到位,食品安全监管体制尚未完全理顺,食品安全监管问题的研究显得更加紧迫。本文先从市场调控失灵、政府监管失灵的角度分析了食品安全的问题,然后阐述了我国食品监管法规体系、食品安全标准体系、食品溯源召回制度中存在的问题,并以江苏省南通市通州区为例,通过对该区生产加工环节的食品企业规模、基层检测机构等方面存在的问题进行了分析。鉴于发达国家的食品安全监管研究较早、实践较为成熟,本文分析了美国、欧盟等发达国家在食品安全监管经验及其借鉴意义。最后,从多方面探讨了我国生产加工环节食品安全问题的政府监管措施。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题的背景、目的与意义
• 1.1.1 选题的背景与目的
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 国内外相关研究综述
• 1.2.1 国内研究动态
• 1.2.2 国外食品安全监管研究状况
• 1.3 研究方法及技术路线
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 技术路线
• 1.4 主要创新与不足
• 第二章 食品安全监管的界定、相关理论及分析
• 2.1 食品安全与政府监管的界定
• 2.1.1 食品安全的概念界定
• 2.1.2 政府监管的概念界定
• 2.2 生产加工环节食品安全监管的相关理论
• 2.2.1 HACCP管理理论
• 2.2.2 GMP规范管理理论
• 2.3 食品安全问题监管的分析
• 2.3.1 市场调控失灵
• 2.3.2 政府监管失灵
• 第三章 我国生产加工环节食品安全监管的现状及存在问题——以南通市通州区为例
• 3.1 我国生产加工环节食品安全监管现状
• 3.1.1 生产加工环节食品安全法规概述
• 3.1.2 食品生产加工环节的安全监管主体现状
• 3.2 我国生产加工环节食品安全监管现状
• 3.3 我国生产加工环节食品安全监管存在的问题
• 3.3.1 食品安全监管法规体系不完善
• 3.3.2 食品安全标准体系不健全
• 3.3.3 食品加工生产企业规模参差不齐
• 3.3.4 食品检测技术落后
• 3.3.5 监管人员监管不到位
• 3.3.6 食品溯源与召回制度不完备
• 第四章 发达国家食品安全生产监管经验及借鉴意义
• 4.1 发达国家食品生产加工的安全监管经验
• 4.1.1 美国的食品安全监管
• 4.1.2 欧盟国家的食品安全监管
• 4.1.3 加拿大的食品安全监管
• 4.2 发达国家食品安全监管的借鉴意义
• 4.2.1 完善的食品安全法规体系
• 4.2.2 独立统一的监管部门
• 4.2.3 风险分析和食品安全预警制度
• 第五章 加强我国生产加工环节食品安全监管的对策建议
• 5.1 完善食品安全相关法律体系
• 5.2 健全食品质量安全标准体系
• 5.3 加强对食品加工生产企业的监管
• 5.4 推进食品质量安全检测体系的建设
• 5.5 改进食品生产加工的安全监管模式
• 5.6 其他建议
• 第六章 结语
• 参考文献
• 附录1 关注食品安全调查问卷
• 附录2 访谈提纲
• 致谢