十六大以来省部级官员腐败问题的实证研究

论文摘要

省部级官员腐败问题是目前中国政治领域存在的最严重问题之一。十六大以来,查处的省部级腐败官员数量越来越多、涉案金额越来越高、情节越来越恶劣、犯罪手法也越来越具有隐蔽性。省部级官员腐败问题给中国发展造成的危害尤为酷烈。遏制不断滋生和蔓延的省部级官员腐败问题是中国必须面对的严峻课题。本篇论文主要内容如下:第一部分,提出本文研究背景、问题、国内外研究现状,并指出研究方法和主要创新点,为文章的论述与分析做目的和方法上的准备。第二部分,建立一个十六大以来省部级官员腐败案例库,并通过对案例库的研究,总结出当前阶段省部级官员腐败案呈现出以下八大特点和趋势:省部级腐败官员数量和涉案金额继续增多;多数省部级腐败官员存在生活作风问题;家人在省部级官员腐败过程中的作用突出;省部级官员腐败窝案、串案明显增多,“一把手”腐败严重;省部级官员腐败领域趋于集中,组织人事腐败严重;省部级腐败官员作案手法多样,隐蔽性越来越强;腐败平均潜伏期延长,“带病提拔”问题普遍;腐败官员受贿罪和渎职罪交叉,死刑犯过半。这些特点表明:省部级官员已经成为当前阶段中国腐败问题滋生和蔓延的重灾区。第三部分,从利益冲突、现代化变革和经济转型、权力监督与制约的视角,以腐败的三要素为基本纬度,以十六大以来省部级官员腐败案的八大特点为基本分析着眼点,深入解析当前阶段省部级官员腐败问题滋生和蔓延的根源。省部级官员财产上生活上的私人利益、家庭利益结构的变化和职位晋升的瓶颈等因素诱使省部级官员滋生腐败动机;中国现代化变革和经济转型过程中的制度漏洞为省部级官员进行权钱交易提供了腐败机会;高度集中而不受监督制约的权力则为省部级官员最终的腐败行为提供了关键性要件。第四部分,提出遏制省部级官员腐败问题的对策。即必须以加强制度建设为重点,始终坚持以制度管权、管事、管人。当前迫切需要:以完善省部级领导干部家庭财产申报制度为核心健全防止利益冲突制度;继续深化人事制度改革,切实解决组织人事领域腐败问题;深化行政审批制度改革,重点整治土地管理与房地产开发等腐败高发领域的市场秩序;构建相互制约又相互协调的权力结构与运行机制,重点遏制“一把手”腐败;建立健全针对省部级官员的全方位监督机制;完善省部级腐败官员的发现查处机制,着力缩短省部级腐败官员的潜伏期等。在建立健全相关制度的同时,要提高制度的执行力。

论文目录

• 内容摘要
• ABSTRACT
• 序言
• 一、研究背景及问题的提出
• 二、研究现状
• 三、腐败内涵和范围界定
• 四、研究思路与研究方法
• 五、主要创新点
• 第一章 十六大以来省部级官员腐败案特点分析
• 一、十六大以来省部级官员腐败案出现的背景
• 二、十六大以来省部级官员腐败案例库的基本情况
• 三、十六大以来省部级官员腐败案的基本特点
• （一） 省部级腐败官员数量和涉案金额继续增多
• （二） 多数省部级腐败官员存在生活作风问题
• （三） 家人在省部级腐败官员腐败过程中的作用突出
• （四） 省部级官员腐败窝案、串案明显增多
• （五） 省部级腐败官员腐败领域集中，组织人事腐败严重
• （六） 省部级腐败官员作案手法多样，隐蔽性越来越强
• （七） 省部级腐败官员平均潜伏期延长
• （八） 腐败官员受贿罪和渎职罪交叉，死刑犯过半
• 第二章 省部级官员腐败问题的原因分析
• 一、利益冲突视角
• （一） 经济地位的下降
• （二） 家庭利益结构的变化
• （三） 职务晋升的困境
• 二、现代化变革和经济转型视角
• （一） 社会财富增长
• （二） 新兴阶层出现
• （三） 政府权力扩张
• （四） 制度漏洞出现
• 三、权力监督与制约视角
• （一） 权力过分集中
• （二） 权力缺乏有效监督与制约
• （三） 制度性举报机制的缺失
• 第三章 省部级官员腐败问题的对策研究
• 一、建立健全防止利益冲突制度
• （一） 完善省部级领导干部家庭财产申报制度
• （二） 扩大省部级领导干部重大事项报告的范围
• 二、深化干部人事制度改革，切实解决组织人事腐败问题
• （一） 加大省部级领导干部跨省交流力度
• （二） 规范省部级领导干部的用人权
• （三） 坚持德才兼备、以德为先的选人用人导向
• 三、深化行政审批制度改革，建设法治的市场经济
• （一） 深化行政审批制度改革，规范行政审批权力
• （二） 继续推进市场改革，建设法治的市场经济
• 四、构建相互制约又相互协调的权力结构与运行机制
• （一） 构建相互制约又相互协调的权力结构
• （二） 推进权力运行的程序化与公开化建设
• 五、构建省部级官员的全方位监督机制
• 六、完善省部级腐败官员的发现查处机制
• 附录
• 参考文献
• 后记