军队后勤保障社会化及财务监控研究

论文摘要

推行后勤保障社会化,是我军适应社会主义市场经济环境和未来高技术局部战争的客观需要,是加强质量建设、提高军事经济运行效益的重大举措,对于军队履行根本职能,走中国特色精兵之路具有十分重要的现实意义。按照中央军委关于“军队的后勤保障特别是生活保障必须社会化,这方面的改革要加快进度、加大力度”的重要指示,近年来,全军上下本着“摸石过河、扎实推进、多策多法、看准速办”的总体思路,结合本单位、本部门实际,通过大规模理论探讨和实践摸索,成果已逐步显现。但是,由于在受益原则的定位上把握不够准确、认识不尽统一,并缺乏与之相配套的财务监控措施,致使一些单位和部门走了不少弯路,付出不少代价,甚至出现了军队利益受损、改革停滞不前等问题。近日,党中央、国务院、中央军委对“十二五”期间军队保障社会化制定了规划,为进一步贯彻落实好党中央、中央军委指示精神,深入推进军队保障社会化,建立军民结合、寓军于民的军队保障体系,有必要对军队后勤保障社会化的受益原则进行科学定位,并建立健全与之相配套的各项财务监控措施,以保证军队后勤保障社会化改革的顺利实施。本文所指军队后勤保障社会化,主要是指与人员生活类相关项目的社会化保障。

论文目录

• 摘要
• 1 绪论
• 1.1 研究目的和意义
• 1.1.1 研究目的
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究思路和方法
• 1.3 本文创新和不足
• 2 军队后勤保障社会化概述
• 2.1 军队后勤保障社会化必要性
• 2.2 军队后勤保障社会化的基本内容
• 2.2.1 生活基本保障
• 2.2.2 专业化保障
• 2.3 我军后勤保障社会化现状及问题
• 2.3.1 我军后勤保障社会化的现实背景
• 2.3.2 我军后勤保障社会化的初期雏形
• 2.3.3 我军后勤保障社会化改革成果
• 2.3.4 我军后勤保障社会化目前存在的主要问题
• 3 军队后勤保障社会化效益分析
• 3.1 军队后勤保障社会化应确定的受益原则
• 3.1.1 军事效益至上
• 3.1.2 经济利益"双赢"
• 3.1.3 国有资产保全
• 3.1.4 资源配置优化
• 3.1.5 减员增效明显
• 3.1.6 供应保障有力
• 3.2 后勤保障社会化可实现的效益
• 3.2.1 适应军队质量建设要求且军事效益显著
• 3.2.2 适应市场经济发展要求且潜在经济效益巨大
• 3.2.3 优化军地资源配置且社会效益良好
• 3.3 后勤保障社会化应把握的效益关系
• 3.3.1 军事效益与经济效益的关系
• 3.3.2 当前效益与长远效益的关系
• 3.3.3 局部效益与整体效益的关系
• 3.3.4 政治效益与保障效益的关系
• 4 军队后勤保障社会化改革及财务监控的设想和途径
• 4.1 外军后勤保障社会化经验借鉴
• 4.1.1 生活服务保障
• 4.1.2 医疗服务保障
• 4.1.3 住房保障
• 4.1.4 运储保障
• 4.1.5 军需物资保障
• 4.1.6 外军社会化保障的启示
• 4.2 我军后勤保障社会化的改革思路
• 4.2.1 妥善解决历史遗留问题
• 4.2.2 构建社会化保障标准制度体系
• 4.2.3 拓展社会化保障范围
• 4.2.4 强化对社会化保障实体的有效监督
• 4.3 我军后勤社会化财务监控的基本设想
• 4.3.1 军队后勤保障社会化财务监控的总体目标
• 4.3.2 军队后勤保障社会化财务监控的主要任务
• 4.3.3 军队后勤保障社会化财务监控的主要内容
• 4.3.4 军队后勤保障社会化财务监控的基本方法
• 4.4 我军后勤社会化财务监控的实现途径
• 4.4.1 加强调查研究
• 4.4.2 健全规章制度
• 4.4.3 明确责任分工
• 4.4.4 制订量化标准
• 4.4.5 严格操作规程
• 5 军队后勤保障社会化的启示与展望
• 参考文献
• 后记