县域义务教育均衡发展的现状与对策研究 ——以张掖市甘州区为例

论文摘要

从1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布至今,我国义务教育取得了跨越式的发展,基本普及并真正实现了免费义务教育。但是,在30多年的发展过程中,我国义务教育的发展又面临着巨大的挑战和困难,义务教育城乡间、地区间、学校间的差距依然存在,有些差距还在进一步扩大。随着“以县为主”管理体制的逐步建立,县级人民政府和教育行政部门在促进本辖区内义务教育均衡发展的责任和义务逐步明确,县级政府有能力和义务对辖区内教育的均衡发展全面统筹。因此,无论是从国家义务教育政策的角度考虑,还是从当前义务教育发展的现实角度思考,县域义务教育均衡发展都应该成为义务教育均衡发展的突破口。本研究在对前人理论和文献梳理的基础上,对县域义务教育均衡发展的内涵和原则进行了的理论探讨,并在实际调查和比较分析的基础上探寻2006-2010年甘州区义务教育均衡发展的现状及变化趋势。通过比较分析发现,甘州区义务教育城乡之间、校际之间的教育差异整体上在逐步缩小,但也有些方面的差距在不断增大。纵观2006-2010年甘州区义务教育均衡发展,本研究发现甘州区义务教育均衡发展中存在的问题主要有:一是教育经费投入不足,城乡和校际教育经费的分配不合理;二是学校之间规模差异较大,学校布局结构有待优化;三是城乡学校和校际之间办学条件差异较大;四是师资队伍差异较大,教师学历和职称仍需提高。在对甘州区义务教育均衡发展的以上现状比较和存在问题分析的基础上,本研究认为,整体推进甘州区义务教育均衡发展的对策如下:一是强化政府责任,增强县级政府和教育行政部门及学校推进义务教育均衡发展的责任意识;二是县域教育经费的分配向农村学校倾斜,提高农村学校生均公用经费的划拨标准,解决农村学校的办学困难;三是加大城乡学校布局调整力度,加快农村标准化学校建设,切实撤销农村教学点,大力发展九年一贯制学校和农村寄宿制学校;四是进一步完善教师学历提高、技能培训和定期流动政策,确保学生享受优质教育的权利;五是加快教育信息化建设和教育现代化步伐,实现县域内的优质教育资源共享。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一部分 导论
• 一、问题的提出
• 二、研究的目的和意义
• （一） 研究目的
• （二） 研究意义
• 三、研究现状
• （一） 关于教育均衡问题研究的基本现状
• （二） 义务教育均衡发展的相关研究
• （三） 县域义务教育均衡发展的相关研究
• 四、研究思路和方法
• （一） 研究思路
• （二） 研究方法
• 第二部分 县域义务教育均衡发展的内涵分析
• 一、义务教育均衡发展的内涵
• （一） 教育均衡发展的含义
• （二） 义务教育均衡发展的内涵和目标
• （三） 义务教育均衡发展的价值追求
• （四） 义务教育均衡发展与教育公平的本质内涵及相互关系
• 二、县域义务教育均衡发展的内涵
• （一） 县域义务教育均衡发展的内涵
• （二） 县域义务教育均衡发展的层次
• （三） 县域义务教育均衡发展的可行性
• （四） 县域义务教育均衡发展遵循的基本原则
• 第三部分 县域义务教育均衡发展的政策分析
• 一、我国义务教育发展的政策回顾
• 二、县域义务教育均衡发展是县级政府的重要职责
• 第四部分 2006-2010 年甘州区义务教育均衡发展的现状与分析
• 一、2006-2010 年甘州区义务教育发展的整体情况
• 二、县域义务教育均衡发展与差异研究的主要内容和指标
• 三、2006-2010 年甘州区城乡义务教育均衡发展情况与比较
• （一） 甘州区义务教育阶段城乡学校基本情况
• （二） 义务教育阶段城乡学校规模之间的差异比较与分析
• （三） 义务教育城乡学校师资队伍均衡情况与比较
• （四） 义务教育阶段城乡学校教育经费之间的差异与比较
• （五） 义务教育阶段城乡学校办学条件之间的差异与比较
• 四、2006-2010 年甘州区义务教育阶段校际均衡情况与比较
• （一） 城区小学之间的差异与比较
• （二） 城区初中学校之间的差异与比较
• （三） 农村小学之间的差异与比较
• （四） 农村初中之间的差异与比较
• 五、2006-2010 年甘州区义务教育均衡发展情况与比较的结论
• 第五部分 甘州区义务教育均衡发展中存在的问题与对策
• 一、甘州区义务教育均衡发展中存在的问题
• （一） 教育经费投入不足，城乡和校际教育经费的分配不合理
• （二） 学校规模之间的差异较大，学校布局结构有待优化
• （三） 城乡学校和校际之间办学条件的差异较大
• （四） 师资队伍差异较大，教师学历和职称仍需提高
• 二、不同县区推进县域义务教育均衡发展的经验及做法
• （一） 湖南省湘西州义务教育合格学校建设
• （二） 经济发达县县域义务教育均衡发展的做法——慈溪市科学统筹、因地制宜地推进县域义务教育均衡发展
• （三） 河南新郑市的教育均衡发展经验与做法
• 三、整体推进甘州区义务教育均衡发展的对策
• （一） 强化政府责任，明确责任主体，增强县级政府、教育行政部门和学校推进义务教育均衡发展的责任意识
• （二） 继续加大教育经费投入，县域教育经费的分配向农村学校倾斜，提高农村学校生均公用经费的划拨标准，解决农村学校的办学困难
• （三） 加大城乡学校布局调整力度，加快农村标准化学校建设，切实撤销农村教学点，大力发展九年一贯制学校和农村寄宿制学校
• （四） 进一步完善教师学历提高、技能培训和定期流动政策，确保学生享受优质教育的权利
• （五） 加快教育信息化建设和教育现代化步伐，实现县域内的优质教育资源共享
• 参考文献
• 攻读学位期间本人出版或公开发表的成果
• 附录一
• 附录二
• 后记