我国服务型政府建构过程中的问题与对策研究

论文摘要

在经济全球化的大背景下,市场经济已经在全球占据主导地位,而与成熟的市场经济相适应的政府模式是服务型政府。建设服务型政府是顺应全球政府改革再造的潮流,是适应国际竞争的战略抉择,是社会主义市场经济深入发展和走向成熟的迫切需要,是建设社会主义和谐社会的根本要求,是未来我国政府改革、提高政府服务水平的必然选择。所谓服务型政府,是指在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的,以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。构建服务型政府是我国政府管理方式转型的主导趋势,政府管理方式从管制型到服务型模式的转变,实际是由政府本位、官本位和计划本位体制向社会本位、民本位和市场本位体制转变,从无限政府到有限政府的转变。2007年十七大报告中强调加快行政体制改革,建设服务型政府。围绕这一目标,中央与地方纷纷成立了专门的领导小组,在服务型政府建设方面也取得了不少实践经验,但就目前我国服务型政府建设的情况看,仍然存在一些问题。因此,对服务型政府的涵义和基本特征,尤其是针对现实问题提出的对策进行的深入研究对指导我国服务型政府建设以及民主政治的发展与完善起着至关重要的作用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 论文研究的背景
• 1.1.2 论文研究的意义
• 1.2 国内外关于服务型政府模式研究情况评述
• 1.2.1 国外研究情况
• 1.2.2 国内研究情况
• 1.2.2.1 服务行政从概念到模式
• 1.2.2.2 服务型政府从理论到实践
• 1.3 论文的基本内容和框架结构
• 1.4 论文的研究方法
• 1.5 论文的创新点
• 第2章 我国政府改革的目标模式:服务型政府
• 2.1 纵向解析服务型政府的模式
• 2.1.1 统治型政府模式
• 2.1.2 管理型政府模式
• 2.1.3 服务型政府模式
• 2.2 横向解析服务型政府的模式
• 2.2.1 服务型政府理念
• 2.2.2 服务型政府制度
• 2.2.3 服务型政府体制
• 2.2.4 服务型政府行为方式
• 2.3 深度阐释服务型政府模式
• 第3章 我国服务型政府建构中存在的问题与成因分析
• 3.1 存在的主要问题
• 3.1.1 行政服务理念缺失
• 3.1.2 缺乏完善的法律与制度的支持
• 3.1.3 服务型政府建设流于形式
• 3.1.4 公务员素质不能适应服务型政府的要求
• 3.2 存在问题的原因分析
• 3.2.1 传统行政文化的影响
• 3.2.2 计划体制的惯性作用
• 3.2.3 制度建设的一度忽视
• 3.2.4 政府管理方式老套话
• 第4章 建构服务性政府的具体途径
• 4.1 强化服务意识,树立服务理念
• 4.2 构建相对完善的公共服务体系
• 4.3 构建服务性政府,完善政府管理机制
• 4.4 构建绩效评估体系,强化各种激励手段的作用
• 4.5 构建人才开发体系,着力在加强公务员队伍建设
• 第5章 结束语
• 参考文献
• 后记