政府投资项目的管理模式研究 ——以绍兴某开发区为例

论文摘要

政府投资项目是我国全社会固定资产投资的重要组成部分,其管理模式和方法对投资效益和建设效果的影响极大。本文先简要回顾了我国政府投资项目管理的概念和发展,对中央、浙江省和绍兴市出台的政府投资项目管理相关文件和规定进行了深层次解读。以绍兴某开发区政府投资项目管理为实例,详细介绍了该区安置房委托代建模式下的项目招投标、代建合同主要条款和施工过程管理;安置房自建模式下的勘察、设计、监理、施工四个阶段招投标活动及开发区合同管理制度;融资代建（B-T）模式下的代建合同主要条款,并简单介绍镜湖大桥的专家小组和工程管理。对各种管理模式从人员配备、招投标和合同管理、工程管理三个方面进行了比较,分析了全过程委托代建、自建和B-T代建管理模式优缺点,在此基础上得出结论,并从技术层面和管理层面对政府投资项目管理经验进行了提升和总结。最后,在指出了当前政府投资项目管理在决策、代建、招投标、项目后评价等存在的问题并提出了建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.2 相关领域国内外文献综述
• 1.2.1 国内研究综述
• 1.2.2 其他国家及地区的研究综述
• 1.2.3 与本课题研究有关的其他文献
• 1.3 研究目标和技术路线
• 1.3.1 研究目标
• 1.3.2 技术路线
• 1.4 研究内容
• 2 我国政府投资项目管理概况
• 2.1 政府投资项目的概念和发展
• 2.1.1 政府投资项目的基本内涵
• 2.1.2 政府投资项目管理的发展
• 2.2 政府投资项目管理相关文件和规定解读
• 2.2.1 国家有关规定
• 2.2.2 我省政府投资项目管理有关规定
• 2.2.3 绍兴市政府投资项目管理有关规定
• 2.3 村（社区）集体投资项目应纳入政府投资项目管理范畴
• 3 政府投资项目管理实践（以绍兴某开发区为例）
• 3.1 A 组团安置房全过程委托代建模式实践
• 3.1.1 项目背景及概况
• 3.1.2 招投标及委托代建合同主要条款
• 3.1.3 施工管理
• 3.2 B 组团安置自建模式实践
• 3.2.1 项目背景及概况
• 3.2.2 项目招投标和合同管理
• 3.3 C 组团安置房融资代建模式（B-T 模式）实践
• 3.3.1 项目背景及概况
• 3.3.2 招投标及代建合同主要条款
• 3.4 跨江大桥专家小组参与模式简介
• 3.4.1 项目背景及概况
• 3.4.2 专家小组模式介绍
• 3.4.3 施工管理
• 3.5 几种政府投资项目管理模式的分析和比较
• 3.5.1 人员配备分析比较
• 3.5.2 招投标及合同管理比较分析
• 3.5.3 工程管理比较分析
• 3.6 全过程委托代建、自建和B-T 代建管理模式优缺点分析
• 3.6.1 委托代建模式的优缺点
• 3.6.2 自建模式的优缺点
• 3.6.3 融资代建模式的优缺点
• 3.6.4 政府投资项目管理模式选择
• 3.7 政府投资项目管理经验总结
• 3.7.1 开发区在政府投资项目管理制度上的探索和创新
• 3.7.2 政府投资项目投标管理
• 3.7.3 政府投资项目全过程合同管理和造价控制
• 4 政府投资项目管理实践中存在的问题及相关建议
• 4.1 当前政府投资项目管理中存在的问题
• 4.1.1 政府投资项目决策：缺乏科学有效的决策机制
• 4.1.2 政府投资项目代建：缺乏有效的风险防范机制
• 4.1.3 政府投资项目招投标：缺乏完善的信用管理机制
• 4.1.4 政府投资项目后评价：缺乏有效的监督考核机制
• 4.2 加强政府投资项目管理的几点建议
• 4.2.1 进一步完善科学决策机制
• 4.2.2 建立政府投资项目代建风险管理机制
• 4.2.3 逐步完善政府投资项目招投标企业信用管理机制
• 4.2.4 不断完善政府投资项目后评价制度
• 5 结论与展望
• 5.1 主要结论
• 5.2 进一步研究计划
• 参考文献
• 致谢