论我国公安经费法制保障的完善

论文摘要

公安机关是国家机器的重要组成部分,是具有武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量,履行着打击刑事犯罪,维护社会治安秩序,保护公民人身权利、财产权利,巩固人民民主专政的重要职能。基于这一特征,决定了公安机关的经费必须由国家财政统一提供。我国1995年颁布实施的《人民警察法》对公安经费的保障作出了明确规定,使公安经费保障上升到了基本法的层面,这标志着公安经费法制保障的进步。但由于其规定过于笼统,缺乏可操作性,而且公安经费预算也并没有在财政预算中单独列项,这使得实践当中,公安经费保障存在种种问题。其中自筹经费给公安工作和公安队伍建设带来了一系列问题,并严重影响了公安机关在人民群众心目中的形象。我国目前公安经费法制保障并不完善,亟待完善。本文站在法学研究的高度,针对公安经费法制保障做了比较全面的分析梳理,并结合国外警察经费法制保障的实际情况,运用历史的、经济的、比较的分析方法,首先介绍了自新中国成立以来公安经费法制保障模式的演变,接着论述了公安经费法制保障的现状及缺陷,并对公安经费法制保障的必要性和公安机关自筹经费进行了剖析,在借鉴他国警察经费法制保障的基础上,立足本国现实国情,提出了完善我国公安经费法制保障的一些新思路,具有较强的针对性和实用价值。一是修改《人民警察法》,确立公安经费的法律保障机制。二是明确事权划分,完善中央和地方分级财政保障机制。三是明确预算定额,确立公安经费的保障标准机制。四是明确区域划分,建立公安经费补助机制。五是构建有效的经费管理和监督机制。六是建立社会保险事业的参与机制。七是建立“投入”与“产出”评估机制,提高警务效益。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 本研究课题的学术背景及理论与实际意义
• 1.2 我国公安经费法制保障的研究现状
• 1.3 本文的研究思路与主要内容
• 第二章 我国公安经费法制保障模式的演变
• 2.1 公安经费法制保障的涵义界定
• 2.2 公安经费法制保障模式的演变
• 第三章 我国公安经费法制保障的现状及缺陷
• 3.1 我国现行公安经费法制保障的基本状况
• 3.2 我国现行公安经费法制保障的缺陷
• 第四章 我国公安经费法制保障的分析
• 4.1 财政预算法保障的分析
• 4.2 自筹经费的分析
• 4.2.1 自筹经费的表现
• 4.2.2 自筹经费的不合理性分析
• 第五章 日本、加拿大与俄罗斯警察经费法制保障的借鉴
• 5.1 日本警察经费法制保障的借鉴
• 5.1.1 日本警察经费法制保障概况
• 5.1.2 日本警察经费保障的现状
• 5.1.3 日本警察经费法制保障的借鉴
• 5.2 加拿大警察经费法制保障的借鉴
• 5.2.1 加拿大警察经费法制保障概况
• 5.2.2 加拿大皇家骑警的经费的合理运用的监督管理
• 5.2.3 加拿大警察经费法制保障的借鉴
• 5.3 俄罗斯警察经费法制保障的借鉴
• 5.3.1 俄罗斯警察经费法制保障概括
• 5.3.2 俄罗斯警察所享有的社会福利和社会保障
• 5.3.3 俄罗斯警察经费法制保障的借鉴
• 第六章 完善我国公安经费法制保障的原则与措施
• 6.1 完善公安经费法制保障的原则
• 6.1.1 坚持构建社会主义和谐社会的原则
• 6.1.2 坚持以人为本，全面落实科学发展观的原则
• 6.1.3 坚持一切从实际出发，实事求是的原则
• 6.2 完善公安经费法制保障的措施
• 6.2.1 修改《人民警察法》，确立公安经费的法律保障机制
• 6.2.2 明确事权划分，完善中央和地方分级财政保障机制
• 6.2.3 明确预算定额，确立公安经费的保障标准机制
• 6.2.4 明确区域划分，建立公安经费补助机制
• 6.2.5 构建有效的经费管理和监督机制
• 6.2.6 建立社会保险事业的参与机制
• 6.2.7 建立“投入”与“产出”评估机制
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 附录:攻读硕士学位期间已公开发表的论文