论我国公共危机管理体系的发展与完善

论文摘要

纵观历史,经济社会的转型期往往也是危机的高发期。进入21世纪以来,随着我国经济社会的发展,改革开放的进一步深入,我国进入了社会转型期。随之而来的危机也使人们历历在目,记忆犹新。从“SARS危机“到汶川地震,从吉化泄漏事件到南方雪灾,从三鹿事件到甲流H1N1疫情,频发的“天灾人祸”不仅给人民带来了巨大的生命财产损失,也给经济社会的发展带来了不小的阻碍。面对这些公共危机,如果处理的好,不仅可以使政府树立良好的形象,提高自身的公信力,甚至还可以使人们正确认识人与人、人与自然的关系,并自觉反思与规范自身的行为,改善社会关系与信念体系,从而为我国社会转型提供外部支持,为实现可持续发展创造良好的社会条件。然而,如果一旦处理不好,则不仅会给公共利益造成严重损失,破坏政府的形象,降低政府的公信力,严重时甚至还会威胁到整个社会的稳定。因此,如何建立一个完整、有效的公共危机管理体系;如何在危机发生时迅速的做出正确的反应,使危机得到有效的控制,在最大限度上减少损失,则不仅是对我国政府的一次巨大挑战,也是对我国政府在非正常状况下,应急能力的一次考察。通过分析我国处理历次危机事件的过程,我们可以发现,我国在公共危机管理方面是取得了一定成就的,但就我国目前公共危机管理水平来讲,相比于美、日等发达国家的危机管理体系与机制而言,依然具有很多可以完善之处的。因此,本文从公共危机及公共危机管理的内涵出发,在总结分析了我国在公共危机管理方面取得的进步后,通过重点阐述目前我国公共危机管理体系中依然存在的问题,并以美、日、俄公共危机管理体系为例,探索了国外公共危机管理体系对我国的借鉴意义,最后在结合我国社会的特点的基础上,为完善我国公共危机管理体系提出了几点建议。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• （一） 选题背景及研究意义
• 1. 选题背景
• 2. 研究意义
• （二） 国内外研究现状
• 1. 国外研究现状
• 2. 国内研究现状
• （三） 研究思路与方法
• 1. 研究思路
• 2. 研究方法
• 一、基本概念阐述
• （一） 公共危机的涵义
• 1. 公共危机的含义
• 2. 公共危机的特性
• 3. 公共危机的分类
• （二） 公共危机管理的涵义
• 1. 公共危机管理的含义
• 2. 政府加强公共危机管理的必要性
• 3. 公共危机管理的原则
• 二、我国公共危机管理体系现状
• （一） 我国公共危机管理体系建设方面取得的成就
• 1. 我国政府公共危机管理的法律体系的搭建
• 2. 我国政府公共危机管理的应急预案架构初步形成
• 3. 我国政府危机管理机制的组织机构逐渐明晰
• （二） 我国公共危机管理体系中存在的问题
• 1. 危机意识淡薄
• 2. 缺乏财政支持与审计监督
• 3. 缺乏独立和常设的应急管理协调机制
• 4. 社会力量参与明显不足
• 5. 我国公共危机教育存在缺陷
• 三、国外公共危机管理经验及对我国的启示
• （一） 美、日、俄三国公共危机管理体系发展历程及经验
• 1. 美国公共危机管理体系发展及经验分析
• 2. 日本公共危机管理体系发展及经验分析
• 3. 俄罗斯公共危机管理体系发展及经验分析
• （二） 国外政府公共危机管理经验对我国的启示
• 1. 完备的法律法规体系
• 2. 组织机构健全、社会力量广泛参与，具有公共危机管理队伍
• 3. 建立多元化、立体化与网络化的公共危机预警机制
• 4. 注重提高民众的危机意识和危机应对技能
• 四、完善我国公共危机管理体系的对策
• （一） 我国政府公共危机管理的指导思想及目标
• 1. 我国政府公共危机管理的指导思想
• 2. 我国政府公共危机管理的目标
• （二） 完善我国公共危机管理体系的对策
• 1. 进一步完善我国公共危机管理的相关法律
• 2. 加强我国公共危机管理应对网络作用的发挥
• 3. 完善我国公共危机管理的应对机制
• 4. 进一步完善我国公共危机管理过程中信息沟通机制
• 结语
• 参考文献
• 后记