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摘要：地籍管理是我国国土资源管理的基础工作，有着非要重要的作用。通过分析土地利用现状和用地管理信息体现的权属数据和地类数据是重要的地籍基础数据，也是实施国土资源管理的重要依据。本文概述地籍数据管理，多角度分析地籍管理中的问题，从政策、技术、人员等方面提出解决对策，从而提高地籍管理工作效率和服务水平。
关键词：地籍管理；问题；思考；对策
地籍管理的主要工作内容是对土地的位置、界址、权属等工作进行登记，以此为基础采用灵活的方法提高地籍管理工作质量，并形成的基础数据是实施国土资源管理的重要依据。而在信息化技术的时代，更需要对地籍基础数据进行挖掘和分析，因此，工作人员应该找到影响地籍管理发展的重要原因，并且及时提出新的对策，为我国国土资源管理工作打下坚定基础，更好的服务于土地管理和经济建设，保障我国城镇现代化的顺利进行。
一、地籍数据管理概述
权属管理主要是产权管理为核心的地籍管理的重要工作，而权属数据是权属调查成果和登记结果的体现；地类管理是实施土地用途管制制度的重要手段，管理中形成的地类数据是土地调查成果和用地审批结果的体现。因此，以权属和地类为基础的地籍数据管理主要是对土地利用现状调查成和日常用地管理信息进行的管理。
土地利用现状是国土资源管理部门通过全国土地调查、土地变更调查、遥感监测、地籍调查等调查监测得到的土地实际利用状况。地籍调查是土地登记的法定程序，由于资料成果需要经过土地登记后，才会具有法律效力。用地管理信息是各级国土资源管理部门开展土地征收转用、土地登记、城乡建设用地增减挂钩、土地整治等审批、验收或备案形成的审批资料总称，是国土资源管理部门行政行为的结果。用地管理信息中记录了权属和地类等多种信息，是实施产权管理和用途管制等的具体体现。
二、地籍管理中的问题
在土地管理的过程中，主要是以地籍资料作为土地管理基础资料，能更好的维护公众权益，从而提高国土资源管理的质量。
1、地籍管理工作比较滞后
地籍管理工作应当随着国家土地管理体制的变化而变化。也就是说地籍管理工作具有一定的被动性，测量、登记等工作相对来说比较滞后。
2、地籍内容存在不完整的情况
地籍管理较为系统，其建立和完善工作也比较精细。由于我国地籍管理工作起步较晚，无法依据国家政策的变化而变化。因此，地籍管理中的数据信息基本上是由一线工作人员在外测量获得的，其巨大的工作量，恶劣的工作环境难免会造成测量和调查工作的失真。
3、地籍信息化程度较低
目前信息技术被广泛应用在各个行业之中，在地籍管理工作中，信息技术的应用逐渐流域形式。主要是管理人的不重视，缺乏对基层工作人员的信息技术培训。在地籍的测量和调查中，需要专业的技术人员才能确保地籍测量工作的质量。
4、缺乏统一的地籍数据标准
信息管理系统已经被广泛应用在地籍测量工作中，但是我国仍然缺乏统一的标准，无法进行地籍的集中管理。将严重影响到我国地籍管理工作的开展。
三、解决地籍管理工作中问题的对策
1、完善地籍管理制度
只有完善地籍管理制度才能确保地籍管理工作的规范开展，才能提高地籍管理工作效率。第一，应当确保地籍管理制度的法制化。按照责任明确、归属清晰的产权制度要求，制定与之相适应的土地地籍管理制度，明确土地登记、土地调查和统计等法律，从而建立起完善的地籍管理工作体系；第二，重视实现地籍管理工作的规范化。可以从全局角度出发，建立国家统一的地籍管理数据标准，加强对基层地籍管理部门的考核，从而形成从上到下完整的地籍管理体系。在此过程中，还应当注意国家还应当尽量与国际管理标准接轨；第三，应当健全各项土地登记制度。实现土地的规划管理。比如近年我国实现的土地确权制度，便是明确农民的土地所有权、土地使用权和他项权利。还应当建立其它管理和工作制度，明晰每个工作环节的方法。在现代化背景下，相关政府部门应当结合最新的土地管理政策，从地籍管理工作实际入手，进一步细化地籍管理工作内容，并最终完善地籍管理工作制度。
2、创新方式，提高地籍管理工作的质量
由于受到各种因素的影响，地籍管理中存在着失真和不完整的问题。在信息时代，工作人员应当重视不断创新工作方法，尽可能地提高地籍管理工作质量。第一，相关政府部门应当加大宣传力度，提高群众的参与意识，从而解决地籍管理工作的不完整问题。而政府部门可以利用媒体、报纸等多种方式，提高群众对地籍管理工作的认识；第二，地籍工作人员应当尽可能选择较为准确、高效的工作方法。从地籍的产生开始，就离不开土地经界的丈量和面积量算。而地籍测量工作逐步从最简易的丈量，发展到用光学仪器测量，再发展到用电子全站仪测量；同时测绘技术的进步，使得测绘手段与方法不断得到更新，提高了成果质量。显然，现代化的地籍测量方式其精确性更好；第三，及时做好地籍变更工作。毕竟土地的地块位置、范围、用途、面积等情况会随着时间的变化而变化，及时做好变更工作也是提高地籍信息真实性的重要措施。
3、加大地籍管理工作信息化的建设
信息技术的发展在地籍工作中得到了有效的应用。应该明确应用信息技术不仅可以提高地籍管理工作的精确性，还能进行地籍的动态管理，及时了解到地籍变更、数据更新等动态信息，以便于管理人员制定出针对性的管理方法。
例如3S技术应用在地籍管理工作中，能进一步提高地籍管理工作的数据化、信息化。3S技术是指地理信息系统、遥感技术以及全球定位系统。其中地理信息系统能够模拟地理演化、辅助空间决策；遥感技术能够用于测定地表植物、温度、土壤定期情况，是一种获取地籍数据信息的有效手段；全球定位系统能够提供精确的位置坐标，极其方便地籍测量工作。
另外，目前地籍信息管理系统也逐渐受到地籍管理政府部门的青睐，通过完善的管理系统不仅能够将海量的数据信息存入其中，还能有效提高地籍数据信息的管理效率，最重要的是极大地方便了地籍管理工作，节约了人力资源。目前常见的GIS平台有ARCGIS、MAPINFO、MAPGIS等。无论是那种信息管理系统，其功能都是比较完善的。信息管理系统的每个分支系统具有不同的作用，正是因为这些分支系统，信息管理系统的功能才足够完善。只有加大地籍管理工作的信息化建设是非常必要的。
4、加大对地籍管理人员的培养
地籍管理人员是确保地籍管理工作质量的关键。应当加大对地籍管理人员的教育和培训，使其能够掌握更多的专业知识和技能，更加有效地开展地籍管理工作。分批次对地籍管理人员进行多渠道、全方位的专业培训，培养了一批具备较高理论水平和业务能力的专业队伍。另外，还应当重视全面提高工作人员的受理素质及水平，目前地籍管理工作已经实现信息化，管理人员还应当不断提高自身的信息化水平，及时了解当前地籍信息管理新方法、新思想，从而实现地籍管理工作的创新。只有这样才能全面提升地籍管理人员的工作水平和服务水平，使其真正助力于地籍管理工作质量的提高。
结束语
总而言之，地籍管理是我国国土资源最为基础的工作内容，应该结合相应的政策、形式进行进一步的地籍管理，充分利用现代化的技术对地籍管理，从而进一步提高地籍管理工作的信息化、科学化，提高我国土资源的开发和利用水平。
参考文献：
[1]张旭东.当前地籍管理中存在的问题及对策[J].中外企业家，2015（03）
[2]高振宇.地籍管理中的问题思考及对策研究[J].中国房地产，2017，（06）