构建适合我国职业流动的社会保障制度研究

论文摘要

我国的社会保障制度已初步确立,职业流动也正呈现出新的趋势。现行的社会保障制度能否适合当代的职业流动特征?能否有效地促进正常,合理的社会流动?本文从这些问题出发,运用文献法,及个案调查法对我国的社会流动特征,社会保障制度进行了研究。从促进职业流动的角度对我国的社会保障制度改革提出了具体的思路与对策。 我国职业流动数量的不断增长,阶层问职业流动导致的社会分层,区域问不平衡的职业流动,均对我国的社会保障制度提出了新的要求,我国的社会保障制度的完善已必须考虑职业流动的影响。但是,我国现行的社会保障制度却对职业流动有着一定的阻碍作用,主要表现为:二元的社会保障体系的存在,社会保障体系的便携性、可转移性较差,忽视流动职工的利益保护,社会保障立法的缺失,社会保障服务体系发展缓慢,社会保障中税收体系的不平等,针对贫困阶层的社会保障单一,社会保障体系缺少促进区域流动的政策与措施等方面。针对这一状况笔者提出社会保障的经济支持功能与普遍性原则是促进社会流动的基础;社会保障的公平性原则是促进社会流动的重要保证;社会保障的便携性、可转移性与协调性是实现社会流动的基本条件;更新社会保障模式,有效实施社会资产政策;更新社会保障目标,实施长短期目标协调发展的方针等社会保障改革思路。提出我国应建立一个以社会资产政策为核心;以灵活的个人发展账户积累为形式;以便携性、可转移性,服务的协调性等人性化理念为出发点;以国家税收优惠为手段;对贫困阶层,不发达地区进行政策倾斜为重点;以基本养老、职业年金、新型流动职工社区服务网络体系为递进次序的渐进式发展为目标的社会保障体系。 本文的创新之处在于:1.以职业流动的新视角来审视我国的社会保障设计理念及具体的社会保障措施。2.提出了以新的个人发展账户为核心的运行思路,旨在通过社会保障增加职工经济资本促进职业流动。

论文目录

• 导论
• 1、问题的提出
• 2、国内外相关研究现状
• 3、研究方法
• 第一章 建立中国特色的社会保障制度必须充分考虑转型期的职业流动
• 1、我国城镇职工职业流动的趋势
• 1.1 以经济为基础的市场型职业流动呈不断上升趋势
• 1.2 阶层间职业流动出现分化的趋势
• 1.3 区域间职业流动呈不平衡的趋势
• 2、新时期职业流动对社会保障制度的影响
• 3、建设中国特色的社会保障体系必须充分考虑职业流动的影响
• 第二章 我国社会保障制度对城镇职工职业流动的障碍分析
• 1. 城市二元社会保障体系的长期存在，阻碍职工流动
• 2. 社会保障体系的便携性、可转移性较差，忽视流动职工的利益保护
• 3. 政令不畅通，社保服务体系发展缓慢，阻碍职工流动
• 4. 社会保障立法缺失，阻碍职工流动
• 5. 税收体系不平等，阻碍职工流动
• 6. 针对贫困阶层的社会保障单一，不利于阶层间职业流动
• 7. 缺少促进区域流动的政策与措施，不利于区域间职业流动
• 第三章 构建适合我国城镇流动职工社会保障制度的思路
• 1. 冲破传统的思维定势束缚，更新社会保障设计理念
• 1.1 社会保障的经济支持功能与普遍性原则是促进职业流动的基础
• 1.2 社会保障的公平性原则是促进职业流动的重要保证
• 1.3 社会保障的便携性与可转移性是实现职业流动的基本条件
• 1.4 社会保障体系的协调性是实现社会流动的又一基本条件
• 2. 有效实施社会资产政策，更新社会保障模式
• 3. 实施长短期目标协调发展的方针，更新社会保障目标
• 第四章 构建适合我国城镇流动职工社会保障制度政策建议
• 1. 以社会资产政策为核心，设计全新的个人发展账户
• 1.1 我国现行个人账户的现状
• 1.2 新的个人发展账户结构设计与运行思路
• 1.3 确立灵活的多梯度缴费标准及支取规则
• 1.4 确立个人账户的私有性
• 1.5 拓展个人账户的投资增值渠道
• 1.6 为贫困阶层设立专项的个人发展账户
• 2. 以个人发展账户为基础，建立全民的，不分等级体系的，全国统筹的基本养老体系
• 3. 以个人发展账户为基础，建立广泛的新型职业年金制度
• 3.1 职业年金对职业流动的意义
• 3.2 我国年金运行的现状与缺陷
• 3.3 新型职业年金的结构设计与运行思路
• 3.4 统筹中西部发展，建立中国特色的年金发展体系
• 4. 建在新型的流动职工社区服务网络体系
• 4.1 建立完善的社区网络服务体系的可能性与必要性
• 4.2 现阶段我国社区建设在职业流动服务方面的缺失
• 4.3 建立新型社区服务网络体系的思路与对策
• 结语
• 参考文献:
• 附录
• 致谢
• 承诺书