论文摘要
现代政府面临的不仅仅是单一的、简单的社会矛盾,还是复杂的相互交织的各种矛盾的综合。一项好的政策制定出来以后,其执行过程在很大程度上决定了政策的效果。执行力是将政策目标转化为政策效果的关键环节,政府公共政策执行力是维系一个政府机构生存和发展的关键性因素。公共政策的执行,是一个政策本身、外在环境、执行机构与目标群体不断互动的过程。而扶贫政策作为整个公共政策中的一个组成部分,在执行中同样无法避免这四种因素在互动的过程中可能产生的消极影响。本文通过与当地政府和主管部门的接触,获取了当地政策文件等一些官方材料和统计数据,并在图书馆及文献部门查阅了一些与调研课题有关的报刊杂志,了解当地贫困问题以及扶贫工作落实等问题。在文章中,笔者指出了扶贫政策在当下执行中由于各个影响因素的消极影响,而导致扶贫政策本原的任务与目的消弱甚至偏离,也同时在随后的章节中积极的寻求解决的措施与方法,试图避免不利后果。本文由绪论,主体内容及结语构成。绪论主要介绍了选题的意义、目的、相关研究动态以及主要的研究方法。第二部分内容为基本理论介绍,追溯了公共政策执行影响的各种因素,这部分内容为分析怒江州扶贫政策执行力提供了框架和依据。第三部分的论述,围绕怒江傈僳族自治州在具体政策执行中所出现的问题、以及扶贫执行中普遍存在的问题在怒江傈僳族自治州的具体表现展开论述,分别将政策因素、环境因素、执行者因素以及目标群体因素具体分析,抓住切入点,力图做到清晰、全面。第四部分的内容试图找出解决的措施,以便更好应对问题。本文最后提出了消除扶贫政策执行中消极影响因素的应对措施。就如何提高农民的自我发展能力,如何不断完善扶贫政策本身,如何提高扶贫政策执行者的素质,如何建立健全扶贫政策执行的相关制度,如何健全扶贫政策执行运行机制提出了相应的对策。