非政府组织发展中的政府行为选择研究 ——以江门市为例

论文摘要

江门市地处广东珠三角经济发展区域。20世纪90年代以后,随着江门经济社会各项事业的全面发展,非政府组织迅速崛起,其发展有效地弥补了市场和政府失灵,有利于更好发展先进制造业和现代服务业,加快“和谐江门”的建设进程。但是非政府组织在江门的发展仍然处于初级阶段,面临着内外不利因素的影响,其应有作用还没有得到有效的发挥。非政府组织作为公共管理的合作伙伴,地方政府在非政府组织发展过程中该扮演什么角色、作出何种行为选择才能更有利于各自的发展以及公共管理效能的提高,成为公共管理领域需要研究的一个重要课题。本文正是以此为主线展开研究的。论文共有五章构成。第一章,导论。本章主要阐明了研究主旨、研究的理论价值和现实意义,并进行相关的国内外文献综述和概念的界定和厘清,进而说明本文的研究方法、逻辑框架和可能的创新之处;第二章,非政府组织的理论基础。作为本文研究的基础性铺垫,分析了非政府组织的功能定位,对非政府组织存在的基本理论和非政府组织发展的历史脉络进行梳理;第三章,非政府组织在江门的发展现状。阐述了江门市非政府组织的起源及其现状,采用问卷调查形式了解民众对非政府组织的认知程度,并分析了非政府组织在江门发展中的作用,在此基础上回应了非政府组织的发展为什么需要政府的推动。主要源自四个方面原因:非政府组织与政府之间存在不对等合作关系,双重管理体制造成管理体制的漏洞和运作上的困难,政府对非政府组织认识上的偏差,政府职能转变不到位;第四章,非政府组织发展中影响政府行为选择的因素分析。这一章主要回答一个问题:政府行为选择受哪些因素制约?如,法律因素,必须尊重法律、依法行政;政府自身因素,政府的行政管理能力很重要;行政文化因素,第三部门成熟度因素等;第五章,非政府组织发展中影响政府行为选择的现实路径探索。承接上述各章的分析,本章认为在推进非政府组织的健康发展中,政府行为选择的现实路径是:转变政府管理思路,变“防范”为“规范”;扬弃双重管理体制,创设备案登记制度;破解第三部门困局,着力培育公民社会;加强第三部门监管,构筑五道防线体系。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究价值
• 1.2.1 理论价值
• 1.2.2 实践价值
• 1.3 国内外研究现状综述
• 1.3.1 国外学者的研究现状及趋势
• 1.3.2 国内学者的研究状况和趋势
• 1.3.3 述评
• 1.4 研究的主要内容
• 1.4.1 研究结构和流程
• 1.4.2 论文框架
• 1.5 研究方法
• 第二章 非政府组织的理论基础
• 2.1 非政府组织基本理论概述
• 2.1.1 非政府组织定义
• 2.1.2 非政府组织的特征
• 2.1.3 非政府组织的分类
• 2.1.4 非政府组织的作用
• 2.2 非政府组织发展中政府行为的理论分析
• 2.2.1 非政府组织发展中政府行为的理论依据
• 2.2.2 非政府组织发展中政府行为的现实基础
• 2.2.3 非政府组织发展中政府行为的分析视角
• 2.2.4 非政府组织发展中政府行为的具体表现
• 第三章 非政府组织在江门的发展现状
• 3.1 非政府组织在江门的发展
• 3.1.1 江门非政府组织的起源及其现状
• 3.1.2 民众对江门非政府组织的认知状况
• 3.2 非政府组织在江门发展过程中的作用
• 3.2.1 非政府组织具有为经济发展服务的功能
• 3.2.2 非政府组织为社会提供大量就业机会
• 3.2.3 非政府组织可以协调社会矛盾，促进“和谐江门”的构建
• 3.3 江门非政府组织与政府组织关系的现状
• 3.3.1 非政府组织与政府的一般关系
• 3.3.2 江门非政府组织与政府关系的概述
• 第四章 非政府组织发展中的政府行为选择的制约因素
• 4.1 法律因素：法律规范的滞后和缺位
• 4.2 政府自身因素：政府的不当干预
• 4.3 行政文化因素：大政府小社会的格局
• 4.4 非政府组织因素：非政府组织成熟需假以时日
• 第五章 非政府组织发展中影响政府行为选择的现实路径探索
• 5.1 转变政府管理思路，变“防范”为“规范”
• 5.2 扬弃双重管理体制，创设备案登记制度
• 5.3 破解非政府组织困局，着力培育公民社会
• 5.4 加强非政府组织监管，构筑五道防线体系
• 结论与展望
• 参考文献
• 附录
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果
• 致谢