社会团体内部治理机制研究

论文摘要

伴随着改革开放的进程,我国的社会团体经历了一个不断创新、不断发展的进程,成为我国社会主义现代化建设的重要力量,在社会经济发展、文化政治领域、推进民主进程、国际交流合作领域中发挥着重要作用。目前,我国的社会团体以每年10%-15%的速度递增,截止2009年底,在全国各类民政部门登记注册的社会团体总量23.5万个,占非营利组织总量的55%。但与世界各国相比,其发展仍显滞后：数量偏少、质量较低、活力不强、作用发挥有限。如何完善社会团体的内部治理机制,更好地发挥我国社团组织的作用,对于我国实现和谐社会的目标具有重要的理论意义和实践意义。本文首先解析了社会团体、非营利组织、内部治理机制等相关概念,介绍了目前我国社会团体内部治理机制的架构,对社会团体内部治理机制存在的现实问题和困境进行了阐述,并解析了产生这些问题的原因。随后,介绍了现代发达国家非营利组织治理的主要模式,通过对国外非营利组织治理机制的比较和借鉴,汲取对改进我国社会团体内部运行机制有效的做法和启示。通过以上分析,得出完善社会团体内部治理机制的几点建议,主要是：理顺政府与社会团体的关系,实现政社分开；规范会员代表、理事、监事的产生方式；加强社团的联络、协调、服务职能,提升社团服务会员的方式,扩大社团的会员基础；制定《社会团体法》；加快人力资源开发；完善社会团体内部运行机制；实施政府购买项目牵动战略。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究目的及意义
• 1.2 本文涉及的相关概念及理论
• 1.2.1 社会团体的概念
• 1.2.2 非营利组织、民间组织、社会组织的概念
• 1.2.3 治理及内部治理的概念
• 1.2.4 社会团体内部治理机制的概念
• 1.3 国内外的研究现状
• 1.3.1 国外研究综述
• 1.3.2 国内研究综述
• 1.4 学位论文的基本框架
• 1.5 研究方法
• 1.6 学位论文的重点
• 第二章 社会团体内部治理机制存在问题的原因解析
• 2.1 会员大会、理事会、执行层和监事会的构成和使命
• 2.1.1 权力机构:会员大会
• 2.1.2 决策机构:理事会
• 2.1.3 执行机构:秘书处
• 2.1.4 监督机构:监事会
• 2.2 社会团体内部治理机制存在的问题
• 2.2.1 政社不分现象严重
• 2.2.2 会员代表、理事、监事的产生方式不规范
• 2.2.3 会员参与社会团体活动的热情降低,作为权力机构基础的会员有名无实
• 2.2.4 组织机构不完备
• 2.2.5 职责、宗旨不明确
• 2.2.6 内部治理机制认知模糊
• 2.3 社会团体内部治理机制出现问题的原因解析
• 2.3.1 缺乏民主自治
• 2.3.2 立法滞后
• 2.3.3 内部监督机制薄弱
• 2.3.4 缺乏有效的使命激励及绩效考量制度
• 2.3.5 从业人员和支出规模较小,内在动力不足
• 第三章 国外非营利组织内部治理机制的启示
• 3.1 国外非营利组织的主要治理模式
• 3.1.1 美国模式
• 3.1.2 日本模式
• 3.1.3 德国模式
• 3.2 国外非营利组织治理机制对我国的启示与借鉴
• 3.2.1 建设监事会制度,强化内部监督机制
• 3.2.2 健全以理事会为核心的内部责、权、利平衡机制
• 3.2.3 建立社会团体治理机制
• 第四章 完善社会团体内部治理机制的框架性建议
• 4.1 理顺政府与社会团体的关系,实现政社分开
• 4.2 规范会员代表、理事、监事的产生方式
• 4.3 加强社团的联络、协调、服务职能,提升社团服务会员的方式,扩大社团的会员基础
• 4.4 制定《社会团体法》
• 4.5 加快人力资源的开发
• 4.6 完善社会团体内部运行机制
• 4.7 实施政府购买项目牵动战略,解决社会团体资金不足困境
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表