西安市莲湖区城市管理标准化综合行政执法研究

论文摘要

城市管理综合行政执法工作为城市又好又快发展做出了巨大的贡献,但也日益暴露出一些问题。其中最为突出的就是由于城管执法缺少正当程序的制约以及执法人员自由‘裁量权普遍存在失控状态,使得程序不公和自由裁量权过大,进而导致公众对城管执法行为的不信任,最终引发城管执法人员与执法相对人之间产生对抗纠纷,甚至爆发冲突。这既有损于政府形象,也对社会和谐稳定产生不利影响,使城管执法的作用难以得到有效发挥。鉴于此,本文以西安市莲湖区城管执法为研究对象,在查阅大量文献资料及深入调研的基础上,探索具有地方特色的城市管理标准化综合行政执法方式,这对于规范城管执法行为、减少城管执法双方的矛盾冲突、实现城管执法从普通行政管理向真正意义上的法制化转变具有重要的现实指导意义。本文主要研究内容如下：1.我国城市管理综合行政执法的发展历程和现状分析。首先在现有研究基础上,’对城市管理、行政执法以及城市管理综合行政执法等概念进行了界定；然后对我国城市管理综合行政执法的发展历程进行分析,并探讨了每个阶段的发展特点；其次以广州、北京、大连为例总结了我国城市管理综合执法现状；最后从取得的成效和存在的缺陷两个方面对我国城市管理综合行政执法进行了评述。2.西安市莲湖区城市管理标准化综合行政执法实践。首先分析了莲湖区城管标准化执法的概念、基本原则、目标和特点；然后总结了莲湖区城管标准化执法的形成过程和运作流程；最后从工作业绩和社会评价两个方面证实了城管标准化执法确实改进了莲湖区城市管理工作。3.完善西安市莲湖区城管标准化执法的对策建议。首先分析了莲湖区城管标准化执法在实践中存在的缺陷,具体包括宣传缺陷、人员素质缺陷、沟通缺陷、执法手段缺陷、城管外在形象缺陷五个方面；然后针对存在的缺陷提出相应的完善对策,具体对策如下：加快城管标准化执法的形象宣传和推广,提高城管执法队伍整体素质,进一步加强协作与沟通,执法手段合理化,提升城管外在形象等。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究目的及意义
• 1.2 研究综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.2.3 小结
• 1.3 研究内容
• 1.4 研究方法
• 1.5 研究思路及框架
• 第二章 我国城市管理综合行政执法的发展历程及现状分析
• 2.1 城市管理综合行政执法的基本概念界定
• 2.1.1 城市管理的概念
• 2.1.2 行政执法的概念
• 2.1.3 城市管理综合行政执法的概念
• 2.2 我国城市管理综合行政执法的发展历程
• 2.2.1 试点阶段
• 2.2.2 深化阶段
• 2.3 我国城市管理综合行政执法现状
• 2.3.1 广州城市管理综合执法现状
• 2.3.2 北京城市管理综合执法现状
• 2.3.3 大连城市管理综合执法现状
• 2.4 我国城市管理综合行政执法评述
• 2.4.1 我国城市管理综合行政执法取得的成效
• 2.4.2 我国城市管理综合行政执法存在的缺陷
• 第三章 西安市莲湖区城市管理标准化综合行政执法实践
• 3.1 西安市莲湖区城市管理标准化综合行政执法简介
• 3.1.1 城管标准化执法概念
• 3.1.2 城管标准化执法基本原则
• 3.1.3 城管标准化执法目标
• 3.1.4 城管标准化执法特点
• 3.2 西安市莲湖区城市管理标准化综合行政执法形成过程
• 3.3 西安市莲湖区城市管理标准化综合行政执法流程
• 3.4 西安市莲湖区城市管理标准化综合行政执法取得的成绩
• 3.4.1 工作业绩方面
• 3.4.2 社会评价方面
• 第四章 完善西安市莲湖区城市管理标准化综合行政执法的对策建议
• 4.1 西安市莲湖区城市管理标准化综合行政执法在实践中存在的问题
• 4.1.1 宣传缺陷
• 4.1.2 人员素质缺陷
• 4.1.3 沟通缺陷
• 4.1.4 执法手段缺陷
• 4.1.5 城管外在形象缺陷
• 4.2 对策建议
• 4.2.1 加快城管标准化执法的形象宣传和推广
• 4.2.2 提高城管执法队伍整体素质
• 4.2.3 进一步加强协作与沟通
• 4.2.4 执法手段合理化
• 4.2.5 提升城管外在形象
• 第五章 结论
• 参考文献
• 致谢