论文摘要
全面预算管理理念起源于二十世纪初期,经过近百年的沿袭,目前已经成为全球各大企业所普遍采用的一种管理控制方法,是与公司治理目标相适应、能够体现约束与激励相统一的有效机制。相关资料表明,在美国、日本、英国和荷兰,实行全面预算管理的企业占全部企业的比例已分别达91%、93%、100%和100%。而在我国无论是管理理论界,还是企业实务界都对其给予了较高的评价和重视,充分认识到全面预算管理将公司决策目标及资源配置方式以预算的方式加以量化,并逐项分解落实到所属各子公司和各直属部门,通过适当授权、目标跟踪和控制、业绩评价等有效措施,激发和引导各个预算责任主体进行自主作业和自我管理,从而真正围绕财务指标这个中心轴保障全面预算的有效落实和执行,协同实现公司整体经营管理目标。近几年来,我国工程机械行业在国家宏观调控指导下,在大量外资进入的背景下,经济环境和行业市场环境都发生了较大变化,行业景气指数上升较快。我国工程机械行业早在2005年就已成长为销售收入过1000亿元的大行业,在经济全球化的推动下,中国工程机械市场实际上已完全融入世界工程机械市场,并成为不可缺少的重要组成部分,当前企业实际上面对的是国际国内两个市场。面对国际国内市场竞争的趋同化,工程机械企业之间除了外部销售市场竞争的挑战,企业内部管理的提升更是迫在眉睫。当前绝大部分工程机械企业为提高内部管理水平,积极推行全面预算管理制度,内部实行“全方位联系,全方位考核”的管理模式,着眼于资金管理,充分发挥预算管理的规划、控制和协调能力,加强预算各环节的过程管理,积极发挥全面预算的协调控制职能。笔者结合当前所在企业预算管理工作模式,同时对各大工程机械企业预算管理现状分析,认为当前工程机械企业预算管理整体水平仍然有待进一步提升,为此结合全面预算管理理论和工程机械预算管理现状进行进一步论证研究。本文自始至终紧紧围绕工程机械企业全面预算管理实施进行,主要分六个部分进行论述。第一部分主要论述本文研究背景、研究目的方法以及文章结构体系,从总体上把握文章的基本思路和框架结构。在研究意义方面主要针对成都神钢集团内部管理制度建设,作为一家尚未完全形成模式化管理体系的中日合资公司,其内部组织结构与运行机制尚处于探索与磨合期,国有企业传统的企业管理方式和纯日资的管理风格都不利于公司现阶段的发展,因此有必要建立和实施一套关于内部管理的科学体系和有效机制,而全面预算管理正是当前最理性的选择。第二部分重点进行全面预算管理理论体系论述,包括全面预算管理理论的特定涵义及基本内容体系,为第三、四、五部分所涉及案例分析和实施做出理论支持。本部分认为全面预算管理不是简单的生产、技术和财务计划,也不能单纯地理解为企业目标成本利润的管理,它应当是科学的企业行为管理,并为管理信息的网络化提供了节点。因此其内容包含业务预算、资本预算、筹资预算、人力资源预算等,以及统筹上述所有预算的企业财务预算。第三部分分析了我国工程机械企业当前预算管理现状特点,指出工程机械企业当前实施全面预算管理的意义,并以中国龙工控股有限公司和徐工集团徐州重型机械厂为实例,对预算管理现状进行案例分析和论证,通过论证笔者认为当前我国工程机械企业预算管理水平较前几年已经有了很大进步,并初步具备了具有行业特点的预算管理体系,但整体水平还有待进一步提高,才能真正适应国际化竞争管理的需求。第四部分阐述当前传统企业预算问题的主要障碍以及解决问题的具体对策措施,认为目前我国工程机械行业仍缺乏一套完整的全面预算指导标准,缺乏完善的预算管理制度体系,预算执行过程中缺乏有效的预算控制与分析机制,并从制度保障、标准建设、模式创新、方法改进、观念变化等方面对其进行系统阐述。第五部分作为本文的重点部分,以成都神钢工程机械集团为具体分析案例,描述了公司现阶段发展状况及组织结构,阐述了公司预算管理现状,指出了公司的管理缺陷并进行了缺陷原因分析。同时从公司预算管理理念设计开始,对全面预算管理组织机构设置、预算编制、执行、分析以及评价考核整个过程体系进行了系统地重新构建,并提出了健全全员参与管理、生产管理、质量管理、激励考核以及会计财务五大管理制度保障体系。第六部分为结论与展望。笔者认为当前我国工程机械企业预算管理整体水平仍然有待进一步提升,并希望通过全面预算管理理论体系的完善和对工程机械行业企业自身管理特点的深化认识,促进成都神钢工程机械集团公司预算管理水平的全面提升。全面预算管理是现代企业内部管理控制的一种有效方法,已被越来越多的企业所接受。笔者查阅大量文献资料,对全面预算管理理论进行系统回顾,并结合我国工程机械企业环境、全面预算管理实施的现状,选择并设计了成都神钢集团公司全面预算管理模式和运行机制,提出了完善成都神钢集团公司全面预算管理的基本思路。通过对全面预算管理基本理论体系回顾,明确了全面预算管理是企业战略与日常经营链接的全方位的管理,把企业的各项生产经营活动纳入了预算管理范畴,认为其核心职能即对企业业务流、资金流、信息流和人力资源流的整合;通过对我国工程机械企业全面预算管理实施的探讨,认为我国部分工程机械企业预算管理水平较前些年有了较大的发展,对企业内部管理水平的提升起到了巨大的推动作用,但就其行业整体管理水平而言并不高,还有很大的提升空间,许多细节管理还不到位,仍然有待进一步提高;通过对成都神钢集团公司全面预算管理现状的分析研究,认为成都神钢集团公司目前在中日合资环境下,虽然市场规模和销售利润不断在扩大,发展前景乐观,但总体来说内部管理水平尤其是预算管理水平还处于相对落后状态,企业的发展趋势使公司全面预算管理的启动迫在眉睫。企业全面预算管理工作是一项复杂的系统工程,要在公司战略指导下进行有效的预算制度改革,取得实质性的效果,除了要摸清现状、找准思路、理顺管理外,还须得到公司决策层强有力的行政支持,相信成都神钢集团公司全面预算管理工作在公司决策管理层的支持下,在公司全体员工的积极努力配合下,全面预算管理制度一定能顺利推行,最终为公司战略发展提供强有力的内部管理支持。