城市基层民主的困境 ——对社区居委会直选的探讨

城市基层民主的困境 ——对社区居委会直选的探讨

论文摘要

二十世纪九十年代末,中国政府启动了基层民主实验计划,即以民政部为主导,在中国一些较大的城市实行居委会选举改革,旨在通过基层组织的选举变革来改变中国城市基层民主发展较慢的局面。这些城市的选举活动虽然总体上进行得很顺利,但是也暴露了许多不足,这些缺陷制约了基层民主的长期发展。文章从社区直接选举入手,研究社区直选的现状及相关问题。主要研究它的选举制度,例如选举的主要特点、选举程序、选举的种类、选举组织、经费要求、候选人的资格以及选举的其他内容等。同时也着重从权力结构方面,研究造成居委会选举困难的因素。笔者认为治理结构上的复杂多变的关系,深深影响着一项制度的发挥。因此对于居委会选举制度的研究,需要注重这个制度的发展与它的政治环境的关系,比如直选与地方政府的关系,与党组织的关系。迫切需要发展民主的中国并不能仅从社区直选中就能找到所需的全部答案,但是一个民主的实验却提供了非常好的经验和教训。通过对直选的研究,笔者认为社区直选虽有助于突破基层民主困境,但是前路漫漫,在中国实现全面的基层民主还有许多制约因素,我们不能过于乐观。

论文目录

  • 摘要
  • Abstract
  • 绪论
  • 一、选题意义及由来
  • 二、研究现状
  • (一) 国外研究
  • (二) 国内研究
  • 三、本文主要内容
  • 第一章 社区直选前身——居委会选举
  • 一、居委会选举的法律规定
  • (一) 从1949年至1979年的法律规定
  • (二) 从1980年至今的法律规定
  • 二、居委会选举的种类
  • 三、居委会选举的特征
  • 第二章 社区直选的发展进程
  • 一、社区直选的背景及现状
  • (一) 社区直选产生的社会背景
  • (二) 社区直选发展的总体状况
  • 二、社区直选的类型
  • (一) 传统型社区直选
  • (二) 选聘结合型社区直选
  • (三) 理事会型社区直选
  • 三、社区直选对基层组织的影响
  • (一) 对居委会的影响
  • (二) 对基层政府的影响
  • (三) 对基层党组织的影响
  • 第三章 社区直选的困境
  • 一、社区民主的匮乏
  • (一) 居委会自治性的缺乏
  • (二) 公共参与制度的缺乏
  • 二、选举机制的弊端
  • (一) 主导型直选的弊端
  • (二) 选举活动的非规范性
  • 三、公民参选动力的欠缺
  • (一) 选举职位缺乏吸引力
  • (二) 选举信息不足
  • (三) 参选成本相对高昂
  • 第四章 社区直选前瞻
  • 一、社区直选对实现基层民主作用的有限性
  • (一) 直选观念中的误区
  • (二) 直选与权力机制间的内在矛盾
  • 二、社区直选的民主前景
  • (一) 居民自治的常态化
  • (二) 公共参与能力的增强
  • (三) 基层民主空间的扩大
  • 结语
  • 参考文献
  • 在读期间发表的学术论文及研究成果
  • 致谢
  • 相关论文文献

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