公务员腐败问题的经济学分析与治理

论文摘要

公务员的腐败问题是当今各国政府普遍关心的问题,也是老百姓关注的问题。它是社会的毒瘤,是法制社会民主躯体上的“癌细胞”。我国改革开放近三十年来,特别是近年来,公务员腐败现象滋生蔓延,损害了政府的形象,败坏了改革的声誉,成为当代中国一个十分突出的社会和政治问题。公务员腐败现象的严峻现实表明,治理腐败是中国在当前和今后长时期必须面临的一项紧迫而艰巨的挑战,彻底的反腐败是一场长期全面的制度性的努力。本文从腐败的定义、成因及危害入手,揭示了公务员产生腐败的根源,并从经济学分析了这一特殊的腐败现象。本文从经济学的角度对公务员腐败的现状与特点进行了详细归纳和深刻剖析,通过借鉴世界各国治理腐败问题的主要做法和成功经验,提出了抑制腐败的经济学对策:一是提高公务人员待遇,加大公务员腐败的机会成本,让公务员“不愿腐”;二是加大对腐败者的惩罚力度,提升腐败者的受惩成本。让公务员“不敢腐”;三是削减公权,以减少腐败的机会,降低监督和惩罚腐败的社会总成本;四是增加权力运行和公共事务管理的透明度,减少处理公共事务的自由裁量权,让公务员“不能腐”;五是理顺监督体制,提高反腐败的效率。笔者认为,要遏制和减少公务员的腐败问题,从上面五个方面着手的话,让严惩转变为制度设计,将会弥补我国现有经济体制、政治体制和法律体制中的制度缺陷,从源头上治理公务员的腐败问题,这不仅对促进公务员廉洁从政,全心全意为人民服务,巩固共产党的执政基础,而且对有力惩治公务员的腐败行为,推动中国的廉政建设及经济建设都有一定的现实意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 问题陈述
• 1.2 研究的目的
• 1.3 论文的结构安排
• 2 公务员腐败的经济学定义、特征、成因及危害
• 2.1 公务员腐败的经济学定义
• 2.1.1 公务员腐败的定义及构成要素
• 2.1.2 从经济学角度定义公务员腐败
• 2.2 公务员腐败的经济学特征
• 2.2.1 满足经济人假设
• 2.2.2 服从经济理性
• 2.2.3 符合利益动机
• 2.2.4 严格的成本计算
• 2.3 从成本的收益关系看公务员腐败的成因
• 2.3.1 腐败的收益分析
• 2.3.2 腐败的成本分析
• 2.4 公务员腐败的经济破坏性与危害性
• 2.4.1 影响资源有效配置
• 2.4.2 阻碍经济增长
• 2.4.3 影响社会公平和效率
• 2.4.4 造成政府信誉的丧失
• 3 从成本收益角度分析我国公务员腐败与反腐败
• 3.1 当前我国公务员腐败的特点
• 3.1.1 领导干部尤其是党政一把手卷入腐败犯罪现象突出，大要案增多
• 3.1.2 腐败犯罪群体性特征明显，窝案串案上升
• 3.1.3 腐败犯罪手段日趋隐蔽，潜伏期延长
• 3.1.4 外向型腐败现象突出，携款外逃案件增加
• 3.1.5 腐败的滋生呈现出不同的地域与行业特征
• 3.2 我国公务员腐败行为的成本和收益分析
• 3.2.1 公务员腐败的成本分析
• 3.2.2 公务员腐败的收益分析
• 3.3 我国反腐败的成本和收益分析
• 3.3.1 我国反腐败的成本分析
• 3.3.2 我国反腐败的收益分析
• 4 国外治理公务员腐败的成功经验和我国的治理方向
• 4.1 世界各国惩治和预防公务员腐败的主要做法
• 4.1.1 加强反腐道德教育
• 4.1.2 制定反腐败的法律法规
• 4.1.3 强化对公共权力的监督
• 4.2 国外反腐败成功经验
• 4.2.1 发达国家成功经验
• 4.2.2 新兴工业化国家或地区成功经验
• 4.3 我国治理公务员腐败的方向
• 4.4 中外对照基本经验
• 5 遏制公务员腐败的经济学对策
• 5.1 提高公务人员待遇，加大公务员腐败的机会成本
• 5.1.1 建立以薪养廉制度
• 5.1.2 建立廉政保证金制度
• 5.1.3 建立对公职人员的奖励制度
• 5.2 加大对腐败者的惩罚力度，提升腐败者的受惩成本
• 5.2.1 加强舆论监督
• 5.2.2 建立专门的反腐机构
• 5.2.3 建立惩罚性经济机制
• 5.2.4 严格执行法律制度，增加查处概率
• 5.3 削减公权，以减少腐败的机会，降低监督和惩罚腐败的社会总成本
• 5.3.1 加大政府机构改革的力度
• 5.3.2 进一步转变政府职能
• 5.3.3 深化行政审批制度改革，大幅削减行政审批项目
• 5.4 增加权力运行和公共事务管理的透明度，减少处理公共事务的自由裁量权
• 5.4.1 实行政务公开，拓宽社会公众监督渠道
• 5.4.2 加快生产要素市场化进程，消除双轨制产生的“租金”
• 5.5 理顺监督体制，提高反腐败的效率
• 5.5.1 加强监督机构的总体协调
• 5.5.2 强化以权力互相制约为主要内容的内部监督机制
• 5.5.3 建立具有相对独立性、高度权威性的专门监督机构
• 6 结论
• 致谢
• 参考文献