论文摘要
国内外理论界对食品安全概念的差异不仅局限于对食品卫生、食品质量、食品营养三者的区别和联系,还包括其他物质特性带来的影响,以及本国与地区的经济发展情况和文化背景、科学技术水平,甚至还涉及政治体制方面的复杂关系。食品安全定义的差异会导致食品安全立法发展的不同,食品安全监督管理政策界限的模糊,食品安全水平难以评估。因此,食品安全就是食品质量所具有的安全性状。以界定的食品安全概念为立足点,有助于建立原则性的、综合和全面的食品安全法律法规。在食品安全基础性法律规范的制定上,有关食品的强制性安全标准的要求还很模糊,基于食品安全的风险分析也不及时。食品安全主管部门提倡的建立我国完善的的以有毒有害物质限量指标为特征的食品安全技术法规体系还没有完成,各行业的食品标准有时会与国家标准产生冲突,食品企业的自我约束力不强,从而使《食品安全法》的执行只在食品安全事件发生之后的处理上发挥效力,没有做到从食品安全的源头发挥作用。在法律规范、技术法规、技术标准的不同层面上没有实现与国际接轨,执法部门的懈怠和食品企业的掩耳盗铃行为降低了食品安全监管的应有水平。食品安全法律规制作为重要的经济法制度,对我国食品安全法规体系的构建与和谐社会的建设具有重要的意义。从我国现行法律法规对食品安全的调整中可以看出,我国的食品安全法规体系虽有一定的发展,但还未真正建立起来,现行有关食品安全方面的法律契合还缺少现实基础,许多规定已不适应我国社会和市场经济发展的要求,完善与重构食品安全法律规制,是我国食品安全法规体系统筹协调相关法律改善国内食品安全大环境迫切需要解决的问题。本文以制定的食品安全法规和国内的食品安全现状为契机,就食品安全法律规制的几个主要问题进行了较为深入的剖析,以期促进和加快我国食品市场的规范和食品安全性的提高。全文共分三章：第一章从经济法角度界定了食品安全的概念。概述了我国社会存在的食品安全问题,主管部门、食品企业和消费者在其中起到了怎样的作用,分析我国食品安全问题的原因和造成的影响。第二章介绍了国内外的食品安全立法现状,选取成熟的食品安全监管模式进行分析,结合我国国情理清结构,总结出我国现阶段可以借鉴的国外相关法律法规和成熟经验。第三章分析我国食品安全特点,从完善食品企业社会责任和食品文化角度出发,深度剖析食品安全领域和食品企业对完善食品安全法律规制的影响。由于食品安全问题的复杂多变,仅凭《食品安全法》已经不能完全满足现实的需要,必须结合其他相关法律交叉互补。法律的有效发挥作用还是要依靠执法者的按章办事,在提出的完善食品安全法律体系的总体思路上主要是以对执法机关的限制和规制为重点,然后是企业的社会责任和消费者的自我保护为出发点,提出建议为我国食品安全法律规制的进步找出合理有效的路径。