广东省体育场馆器材设备中心
摘要：本文针对全国体育场馆工程的设计、招标投标、建筑施工、竣工结算阶段的工程造价管理,分别提出造价控制的要点，最终达到合理控制建设场馆的工程造价，同时也满足体育赛事的目标。
关键词：工程造价控制体育场馆
1设计阶段的成本控制
尽管设计对不同体育场馆的造价影响有所不同，但对工程造价的影响基本可达75%以上，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少，设计阶段的造价管理应作为全过程造价管理中的重点来抓。
1.1推行设计招标,择优选择有经验的设计单位
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法,尽量将工程结构、装饰及配套的绿化、小市政等均放在一起进行招标,采用多家竞投,组织有关专家综合评比,这样既可优选出
好的设计单位,又可促进设计在项目整体布局、使用功能上更合理,在降低工程造价上下功夫。由于我国目前的设计人员设计大型体育场馆水平仍未跟上国际先进水平,这就要求设计单位在设计大型比赛场馆的过程中,要充分吸收之前的经验,充分利用有限的空间,在结构、建筑、功能上狠下功夫,提高建筑的使用率,多种功能合一,减少投资成本。
1.2设计阶段的造价控制
尽管设计对不同体育场馆的造价影响有所不同，但对工程造价的影响基本可达75%以上，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少，设计阶段的造价管理应作为全过程造价管理中的重点来抓。
1.3开展限额设计
推行限额设计。按批准的设计任务书、投资估算和初步设计总概算，进行施工图设计，必须保证施工图预算低于概算，概算低于估算。
2招标投标阶段的成本控制
2.1项目招标过程中的成本控制
工程招标投标包括设备、材料采购招投标、施工招投标等方面,通过招投标选择有实力的施工单位或材料供应商,这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。笔者经
实践经验认为,在招标过程中成本控制,业主方应注意与加强以下几点:
(1)招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前,应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免“特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场”等不正常现象。特别对于大型项目,承包商若无丰富的经验和充足的资金,极易导致工程处于瘫痪状态,给工程造价管理工作带来极大的不便。由于体育场地面层施工和体育器材选用的专业性较强,然而有实力、对体育设施内行的单位在我国并不多,这就更加要严格审查施工单位资质。
(2)根据项目内容范围,合理的划分标段。由于体育馆工程涉及专业多,且专业较为复杂,这就要求招标之前充分做好规划,分清专业,列明清单,根据工程特点来合理划分标段。通常可将土建、装修(不含面层)、机电、绿化、小市政等作为一个整体标段进行招标,膜结构、弱电、体育器材、设备等则可以分开来招。
(3)做好招标文件的编制工作,造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价,然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,尽量做到“知己知彼”,以利于日后的造价控制。编标人员也应了解、熟悉施工工艺,尤其是平日较少接触的体育场地工程的主要技术指标,都
应在招标文件中明确。另外,编制工程量清单人员也应在熟知产品性能指标的情况下编制投标限价。为了有效防止施工单位采取极度不平衡报价,应在招标文件中采取一定的措施。
(4)合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标,作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价,是在保证质量、工期前提下的合理低价。
2.2做好合同的签定工作
(1)应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等,都应有明确的约定。在签定的过程中,对招标文件和设计中不明确、不具体的内容,通过谈判,争取得到有利于合理低价的合同条款。同时,正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素,对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外,应争取工程保险、工程担保等风险控制措施,使风险得到适当转移、有效分散和合理规避,提高工程造价的控制效果。
(2)对工程量报价清单中不合理报价的处理工作。在签订合同之前,工程造价管理人员应对经济标中的各项报价逐个进行审核,看其单价有无严重脱离市场价,对严重脱离市场价的单价应分析其综合单价分析表,发现问题及时与施工单位谈判,若对工程总造价影响较大,其单项调整单价达合同造价的1%或以上,则应要求施工单位调整其报价至合理水平,再予以签订合同。
3施工阶段的成本控制
施工阶段是资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化。加强施工控制,就是加强履约行为的管理。体育场馆工程由于涉及专业多,某些专业工程难度较大,也会不可避免地发生“三超”现象,但仍应从整体出发,局部着眼。该阶段成本控制的主要工作为:
3.1抓好合同管理,减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价,施工单位往往采取“低价中标,索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响,从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更,减少不必要的工程费用支出,避免投资失控。另外,对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔,使成本得到有效控制。
3.2从管理模式上着手,建立建设监理制,充分利用社会资源,全面推行社会化管理,来保证项目投资的有效控制,完善职责分工及有关制度,落实责任,从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核,避免投资失控。
3.3从技术措施上展开项目投资的有效控制
对主要施工技术方案做好论证的基础上,广泛应用新材料、新工艺、新技术等等,想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计,材料费一般占直接工程费的70%左右。同时,直接费的高低影响到间接费的高低,因此,选用新工艺、新材料,是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
3.4大宗材料的管理
对于大型项目,为保证工程质量和工程进度,方便工程计量,大宗材料供应可以采用“甲招乙供、业主转付货款”的组织方式,即业主统一招标、选定大宗材料供应商、确定各类材料的供应价格、各施工单位和材料供应商签定材料采购合同,业主在支付各施工单位进度款中,凭双方签收确认供应数量,转付各材料供应商货款,从而达到控制质量、进度和造价的目的。
4竣工阶段的成本控制
该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规,认真审核竣工图、工程签证、工程结算书。对过程控制中未定计量计价原则的项目,实事求是地定原则,以政策为依据,对送审的竣工决算核实工程量,落实签证费用,使审核后的结算真正体现工程实际造价。
结束语体育场馆工程通常都是政府工程,对于此类项目,更应加强投资管理工作。长期以来,工程人员习惯于把成本控制放在建设实施阶段,其实,投资控制的首要任务应抓住设计阶段,而且招标阶段对整个工程造价管理也起着极其重要的作用。在施工阶段,根据工程进度及时、合理的支付进度款对工程进展起重要作用。总而言之,项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科,只有做到各方综合平衡,才能做到有效管理。
参考文献：
[1]周宁.浅谈体育场的工程造价管理.2007.6
[2]浅谈广州体育馆造价管理中存在的问题.2001.3