卢玉春刘锐奇
云南省水利水电工程有限公司(云南昆明650231)
摘要：随着市场竞争的愈演愈烈，公路施工企业意识到，要想提高企业的核心竞争力，获取更多的经济效益，就需要对成本管理足够的重视。本文结合江底至召夸一级公路路面工程第5合同段工程实例，分析了公路工程施工阶段项目成本管理中存在的问题，并根据具体问题提出相应的有效管理措施。
关键词：公路工程；施工管理；成本管理
施工成本管理是在保证工期和质量的前提下，采取组织、经济、技术、合同等措施，把成本控制在计划范围内，并获得最大经济利益。
1公路工程施工管理中成本管理存在的问题
就目前而言，虽然大多数公路施工企业都意识到成本管理的重要性，但其中依然存在着诸多问题亟待解决。
1.1成本管理体系不完善
公路工程形体庞大，工期长，类型繁多，施工流动性大决定了其成本管理的难度，然而，就目前来说，大部分公路施工企业的成本管理体系不够完善，即便设立了专门的成本管理部门，也不能直接参与企业决策；其次，关于施工项目的规章制度也不够健全，对责任分工不明确，导致各部门互相推卸责任，影响成本管理工作的进行；除此之外，考核评估不得力，导致员工对成本控制不能发挥其主观能动性。这些问题都大大削弱了成本管理的作用与功能。
1.2成本管理规划不科学
一些公路施工企业的成本管理在规划上不够合理、科学，施工中许多项目不做成本估算、不做成本计划，成本核算单元对象混乱，施工管理只是形式，在成本控制中无依据、无方向无目标，造成成本超支、无利润，甚至是项目亏本。
2加强公路工程施工成本管理环节
就以上公路工程管理存在的问题，要加强施工成本管理的各个环节，成本管理主要有成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核六大环节，主要如下：
2.1施工成本预测
工程量清单数量只是为投标报价提供一个公平合理的平台，工程量不准确性，投标阶段对对资源市场调查不足，套用行业定额资源消耗量不准确，施工组织不合理性等原因影响成本费用，所以项目开工前就要熟悉施工图和施工合同根据中标合同和工程量清单内容认真复核工程量、核对现场、调查当地资源市场，重新编制实施性施工组织、选择先进合理的施工方案，并对施工成本有影响的各个因素进行分析，比照近期已完工程或将完工程的成本，预测这些因素对成本影响程度，预测完成工程所需的全部成本费用，以此为成本计划和控制依据。
2.2施工成本计划
根据项目合同文件、审批的施工方案和复核的工程数量、市场调研的工料机价格、劳务分包承包价、项目综合调查资料等编制可控性、及时性的、责权利结合的目标成本计划主要包括工程直接费成本、其他工程费成本、项目管理费成本、安全生产费、降低成本措施费、利润点挖掘指导方案等。
2.3施工成本控制
成本控制应从多方面采取措施主要有组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。
2.3.1组织措施
实行项目经理责任制，将项目成本进行二次分解，把成本控制责任落实到项目部各职能部门、各工区、各分项工程责任工区，编制成本控制工作计划，做好采购规划，加强施工定额管理和施工任务单管理，加强施工调度，避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率低下，物料积压等使成本增加。
2.3.2技术措施
进场后项目经理组织项目部人员会审设计图、调查综合环境、分析合同、分析工程量清单编制《实施性施工组织设计》、《成本控制利润挖掘方案》，结合项目的施工组织设计及自然条件降低材料的库存和运输成本。结合施工方法确定最合适的施工机械、设备使用方案。在施工过程中根据现场条件外部环境的变化，以成本控制利润最大化为原则，适时的调整实施性施工组织设计、持续的进行技术经济分析、优化施工方案。
2.3.3经济措施
(1)劳务费主要是从单价和数量两方面。一项目经理部根据工程特点和施工范围推荐施工队伍报公司项目管理中心，最后选定有实力、信誉好的施工队伍，单价采用施工成本计划规定的人工单价，辅助工在低一些，签订劳务合同。二提高生产工人的技术水平和作业队的组织管理水平，根据进度、技术要求合理搭配各种工人，充分利用有效时间，减少和避免无效劳动，对于计日工采用当日用工当日签认制，实物工程量上道工序隐蔽前计量签认、最按签认数量每月结算一次。
(2)材料成本占整个成本的60%～70%，材料的控制是整个项目成本控制的关键，一方面是材料数量控制。施工过程中项目部根据施工进度编制材料采购计划，建立材料台账；材料收发及出人库及时，手续齐全，当日事当日毕；并控制工序施工质量争取一次合格。另一方面材料价格的控制。组织人员对材料进深入调查，货比三家，在保证质量要求的条件下以最优惠的价格签订供应合同，材料市场价格变动频繁，材料管理人员要经常关注市场价格的变动，利用现代化信息手段，广泛收集材料价格信息，对材料价格的上升和下降有一定的预计和准备，以平衡成本支出，降低工程成本。
(3)根据施工方案和现场，选择适合项目施工特点的施工机械，制定设备需求计划，合理安排施工生产，充分利用现有机械，提高机械设备利用率；保证设备的作业时间，安排好生产工序的衔接，尽量避免窝工。
(4)加强现场设备的维修、保养工作降低大修、经常修理费等各项开支；
加强机械操作人员的培训工作，不断提高操作技能，减少机械修理费；加强配件的管理，建立健全配件领发制度，严格按油料消耗定额控制油料消耗，达到修理有记录，消耗有定额，统计有报表，损耗有分析，通过经常分析总结减少修理费的支出。
2.3.4合同措施
施工企业应建立合同管理机构或配备专职的合同管理员对合同进行管理，建立健全企业工程项目合同管理制度，提高项目经理、总工程师、经营负责人等合同管理人员素质，重视工程项目合同文本的拟定和分析，加强合同变更管理和索赔合同管理。
3施工成本核算
项目经理部根据财务制度和会计制度有关规定建立项目成本核算制度，正确及时核算施工过程中发生的各项费用成本核算宜每月一核算期，核算内容为人工费、材料费、机械费、间接费、措施费等，核算对象应按单位划分，并与施工项目管理责任目标成本管理的界定范围一致，项成本核算应坚持形象进度、产值统计、实际成本归集三同步。
4施工成本分析
在施工成本核算的基础上对成本形成过程和影响因素进行分析，以寻求进一步降低成本的的途径，施工成本分析不是马后炮是下一个循环的周期事前预测的开始，是成本控制工作的继续，项目部将实际工程量与预算工程量的对比分析、实际价格与计划价格的对比分析、实际消耗量与计划消耗量的对比分析，找出偏差分析出原因，采取切实措施，加以纠正，以降低施工成本。
5施工成本考核
项目完工后，企业管理层和项目经理部分别对项目经理部和项目经理各职能部门、各工区和个人进行考核，企业依据目标成本进行考核，项目经理部依据经二次分解的目标成本进行考核，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比分析和考核，评定施工项目成本完成情况和责任者的业绩，并予以相应的奖惩。
6结论
在公路工程施工管理中，只有通过成本预测编制完善的项目成本计划，加强施工成本的控制和考核，及时进行成本分析考核，才能有效地进行公路成本管理从而获得更多经济效益。
参考文献：
[1]贾书弘.高速公路改扩建工程施工成本控制措施分析[D].南京理工大学,2012.
[2]郭志建.高速公路施工成本控制[J].交通世界(运输.车辆),2013,01:176-177.
[3]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会建设工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2011年