论文摘要
20世纪七十年代,环境问题正式步入全球环境议程,全球环境治理制度化进程自此拉开。然而经过近四十年的发展,全球环境治理的成果却不尽人意,环境保护工作仍面临着巨大的挑战。近年来,国际社会对全球环境治理进行了深刻反思,普遍认为当前国际环境机构和多边环境协定碎片化严重,经济资源贫乏,UNEP也由于自身的限制无法充分发挥协调作用,从而造成全球环境治理效率低下。在此背景之下,全球环境治理改革方案纷纷提出,WEO(世界环境组织)改革方案也应运而生。全球环境治理改革已势在必行,WEO无疑是引领全球环境治理走出困境的最佳改革方案。当前的全球环境治理体制碎片化严重,多边环境协定和国际环境机构数量众多且缺乏协调；UNEP由于自身的局限性发挥作用有限,核心权威机构缺失；治理资金缺乏,技术转让面临困境,急需WEO来解决这些棘手问题。另外,WEO作为专业的环境组织,与全球环境治理的目标是相契合的,也符合当前全球环境治理结构改革的需要。至于建立何种模式的WEO,国际社会尚未达成一致意见。在当前的背景之下,建立协调型模式的WEO,即将UNEP改革成为联合国专门国际机构的方案是比较可行的。协调型的WEO将向其他国际组织一样发挥其作用,拥有像其他国际组织一样的权利、以成员国的捐献为基础的独立的财政预算,并且拥有组织机构设置的自主权。找出构建WEO的动力源自何处是WEO能够得以成功构建的关键所在。从各国的国际和国内政策取向来看,其构建也具有相当强的动力,建立前景相当可观。从现实功能来看,WEO可以通过整合多边环境协定,加强与其他国际环境组织的合作来提高全球环境治理效率；WEO可以承担资金和技术转移、能力建设的监管任务,提供能力建设的方法和实践经验的共享,以此来推动发展中国家的能力建设；WEO能够为重担环境问题的讨论以及环境政策的讨论和制定提供一个常规性的论坛,制定统一的报告程序,减少成员国尤其是发展中国家的负担,推动国际环境法律政策的实施。