法学视角下政府提供公共服务均等化研究

论文摘要

公共服务是建立在一定社会共识之上,由政府提供的供全社会共同消费、平等享用的产品和服务。公共服务均等化是指政府及其公共财政为不同利益集团、不同经济成分或不同社会阶层提供一视同仁的公共产品与服务,具体包括收益分享、成本分担、财力均衡等方面内容。政府是公共服务的天然供给主体,公共服务均等化是政府的义务。公共服务均等化与法治有着密切的关系。目前我国的公共服务不均等主要表现要城乡之间、不同地区和不同人群之间,公共服务的不均等在一定程度影响了我国和谐社会的建设,不利于我国经济的可持续发展。从法学理论视角对公共服务均等化进行界定,系统分析公共服务均等化的价值根基、现实保障依据和制度依据,进而阐述公共服务均等化的法律制度保障,对构建和谐社会和促进我国法治的建设具有重大的意义。公共服务均等化是正义的基本内容,是保障人权的重要体现；公共服务均等化是一项宪法义务,是落实宪法的具体表现；公共服务均等化是构建服务型政府的必然要求,是服务行政理念的具体体现。公共服务均等化的实现是一个系统和复杂的过程。公共服务均等化的法制保障主要包括确立公共服务法制理念、构建完整的公共服务法律体系、完善政府提供公共服务的法律监督机制及建立健全公共服务均等化法律救济制度等几个方面。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第一章 政府提供公共服务均等化的一般理论
• 1.1 公共服务均等化的概述
• 1.1.1 公共服务概念及范围
• 1.1.2 公共服务均等化内涵
• 1.2 公共服务均等化是政府的义务
• 1.3 公共服务均等化与法治的契合
• 第二章 我国公共服务的非均等化现状
• 2.1 城乡之间的公共服务非均等化现状
• 2.2 不同地区的公共服务非均等化现状
• 2.3 不同人群的公共服务非均等化现状
• 第三章 公共服务均等化的理论证成和制度依据
• 3.1 公共服务均等化的理论证成
• 3.1.1 公共服务均等化的价值根基:正义
• 3.1.2 公共服务均等化的现实依据:权利保障
• 3.2 我国公共服务均等化的制度依据
• 3.2.1 公共服务均等化的宪法依据
• 3.2.2 公共服务均等化的行政法依据
• 3.3 西方主要国家公共服务均等化的法制经验
• 第四章 政府提供公共服务均等化的法治保障
• 4.1 确立公共服务理念
• 4.2 建立健全公共服务法律体系
• 4.3 完善政府提供公共服务的法律监督机制
• 4.4 建立健全公共服务均等化法律救济制度
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间主要的研究成果