深圳市大康投资集团有限公司
摘要：机电安装项目涉及到新技术新工艺、多学科、专业面较广等特征，工程造价预结算作为项目投资的依据，因此，企业需要把造价预结算落实到位，降低企业投资风险。本文主要就机电安装项目预结算审核内容及方法进行分析，供同行借鉴参考。
关键词：机电安装；工程造价；预结算审核
一、工程造价预结算审核的步骤与内容
（一）审核的步骤
1.做好审核前的准备工作
①收集资料。收集并熟悉工程施工合同、设计施工图或竣工图、招投标文件、设计变更或现场签证单、会议纪要等相关工程造价的有关资料。
②现场取证。深入工地现场掌握实际情况，对现场施工工艺和材料使用进行记录、取证并与图纸和招标时的要求进行比较，对工程施工过程中发生的设计变更和现场签证进行核实。
③了解文件规定及相关资料。具体了解工程所在地区的预算定额、建筑材料价格、间接费用和计取费用的有关规定文件。了解工程所在地的类似工程预结算文件及技术经济指标，以供参考。了解招投标方式、设备材料定价、结算办法等。
④了解预结算包括的范围，分清总承包与专业分包的承包界限根据合同、招投标文件上、预结算编制说明，了解预结算包括的工程内容，特别是总承包与专业分包各自的承包界限，防止多计漏计。
2.选择合适的审查方法，按相应内容审查
预结算审核的方法包括全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法、利用手册审查法等，由于工程规模、繁简程度不同，施工方法和施工企业情况不一样，所编工程预结算的质量也不同，因此，需选择适当的审查方法进行审查。综合整理审查资料，并与编制单位交换意见。审查后，需要进行增加或核减的，经与编制单位协商，统一意见后，进行相应的修正。
（二）审核的内容
工程造价预结算的审核主要是审核工程量、单价的套用、材料设备的价格、设计变更单和现场签证单、费用的计取等几方面是否准确为重点，在施工图或竣工图的基础上，结合合同、招投标文件以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、会议纪要、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照相关的文件规定进行计算核实。
1.工程量的审核
对工程量的审核最重要的一是熟悉工程量的计算规则，需掌握定额各分册的计算规则和说明，分清计算范围，防止漏计或多计；二是详读各专业的设计说明，对项目有个大致的了解；三是应仔细看清图纸比例，防止计算错误；四是不同部位要分开计算，如地下和地上部位要分开，室内室外部位要分开，水泵房锅炉房等设备间部位要分开，水管埋地、屋面部位要分开，电气管明敷、暗敷、吊顶内等要分开，超高和不超高部位要分开。下面就工程量计算的重点以及需要注意的事项归纳：
①审核是否按计算规则来计算工程量；
②审核是否将定额中已包含的工作重复计算了或是将定额中未包含，实际要实施的工作漏了。
2.单价套用的审核
①对采用定额计价模式，直接套用定额单价的审核
a.审核所采用定额的适用范围是否相符。不同的定额可能含有相同的安装项目，但其适用范围不同，如安装工程预算定额适用于工业与民用建筑的新建、扩建和整体更新改工程；公用管线工程预算定额适用于新建、扩建、改建的公用管线工程；房屋修缮工程预算定额适用于各类房屋和附属设备修缮工程、翻修工程、加固工程、随同房屋修缮工程的零星（300m2）以内添建工程和拆除工程，不适用于新建、扩建和临时工程等等。
b.审核采用的定额分册是否正确，例如相同的定额项目在分册与分册交叉时，原则上应按主要工程的专业系统来划分。再例如建筑中的管道安装工程，中压管道、泵房锅炉房等设备间中的工艺配管等，就可套用工艺管道分册中的子目。
c.注意不同的定额分册，相同的定额项目包含的工作内容不同，这主要表现在管道安装和阀门安装项目中。例如第八册给排水、采暖、燃气工程和第七册消防设备安装工程中，管道安装都包含管件安装和管道一次水压试验的工作内容，而第六册工艺管道工程中，管道安装通常都不包含上述内容。再例如第八册给排水、采暖、燃气工程中，法兰阀门安装都包含法兰安装的工作内容，而第六册工艺管道工程中，法兰阀门安装都不包含上述内容。
d.审核套用定额的规格与图纸标注规格是否相符，例如塑料管道的口径，定额是按公称直径的，图纸上往往标注的却是外径，注意匹配套用。再例如管道的套管，是按内穿管道的直径套用定额子目，而不是按套管的直径套用定额子目的。
e.审核套用的定额是否适当，例如沿竖直通道敷设电缆定额，该定额主要适用高层建筑、电视塔等电缆工程，但并非所有高层建筑中垂直敷设的电缆均可套用该定额，只有在高层建筑中自上而下的直通式竖直通道（井道）敷设电缆时才可套用。再例如给排水伸出屋面的管道套管、地下室电力进户管道，虽然焊有止水环，但并不是按刚、柔性套管标准制作安装的，不能套用刚、柔性套管制作安装的相应定额。
f.审核借用定额的使用是否合理，是否进行了相关的定额换算，自行补充的定额是否合理。现如今由于新工艺新材料发展迅速，现行的定额子目已不能完全满足要求，此时可借用、换算或自行补充，例如Y型过滤器可借用阀门定额；钢塑复合管安装可借用换算镀锌钢管定额。但要注意定额是结合本地区大多数施工情况综合考虑制定的，除另有说明外是不允许换算的，不能因为实际施工时的材料不同、人工材料含量不同就进行调整。另外实行招投标的工程，投标文件中已经按照市场价报价且按规定不能调整人材机价格的也不能换算。
H.注意有些材料设备购买时的价格是否包含安装的费用，如分体式空调、不锈钢组合式水箱、热水器等，如已包含则不应再重复套用安装定额。
②对采用清单计价模式的审核
需注意每一项的清单项目中包含哪些内容。在清单组价时已包含的工作内容，不可重复；若图纸的工作内容与清单相比，有舍去的、变更的或者调整相关工作内容的，应根据相应的要求进行调整。若不存在以上问题的一般不作调整。
3.材料设备价格的审核
审核材料设备价格是否与市场价格行情相符。机电安装工程涉及的材料设备可以概况为繁、杂，其品种众多，规格众多，品牌众多，价格也是千差万别。要想把握好价格，平时的资料收集和经验非常重要。审核主要包括二个方面：
第一、审核预结算书中的材料设备是否与图纸设计相一致或能否满足设计参数要求。
第二、审核材料设备的价格是否有合同约定或有否投标报价，如若有是否相一致。如若没有，审核其是否与施工时的市场行情相符，必要时须向厂商询价。同种材料设备如若规格型号、材质、品牌、采购时间不同，价格可能会差异较大，需要特别注意。
4.设计变更单和施工签证单的审核对设计变更单及施工签证的审核，应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的签证。审查主要包括以下几个方面：
第一、审查手续是否符合规定。设计变更应有设计单位的盖章和人员签字，现场签证单应有建设单位、监理单位、施工单位的盖章和相关人员的签字。手续不全者不予计算。
第二、审查内容是否符合规定。审查变更和签证内容与原工程预算是否重复列项、签证单的内容是否合理，有无把不属签证范畴的内容列入签证参与结算的情况，如有不当之处，应及时与签证人员联系补充或修改。
第三、审查内容是否清楚。设计变更和现场签证单都应资料齐全，内容表达清楚，应满足做增减预算的要求。如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充变更或签证。
5.取费的审核取费应根据工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合合同、招投标文件等来确定费率。
①审查执行的取费是否与合同、投标文件相符，费率是否正确；对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
②注意有些费用的计取条件是否符合，如给排水管道可计取架手架搭拆费用，但单独承包的室外埋地管道工程则不得计取；采暖工程可计取系统调试费，但热水管道不属于采暖工程则不能计取调试费；通风空调工程中系统调试费的计取应以批准的施工组织设计与施工单位的调试报告为依据，并且不包含空调供回水管及非第九册子目的内容。
③注意一些补偿性质的费用的计取方式，如人材机的差价调整，这类费用的调整方式通常在合同中会有相关的约定，但是需要注意的是，该差价属于一种补偿性质的费用，应放在税前计取，也就是除税金外，不应再计取任何管理费、利润之类的费用。
二、审核中常见问题及应对措施
（一）常见问题
1.施工图与竣工图混淆
施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程发生的设计、联系单等变更，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程两者项目出入会更大，有些施工企业把已取消的施工图项目仍列入造价计取工程费用。
2.曲解合同条款
合同条款中有对承包方式、施工工期、材料价差的调整、让利幅度、取费标准、奖罚措施等的约定，但有些施工企业则曲解合同意思，在竣工结算时扯皮。
3.更改联系单内容
工程变更联系单是施工过程中图纸改变的依据，在施工过程中由于建设单位把关不严、变更联系办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工企业就利用联系单来做文章，办理有利于乙方的联系单，故意删改、省略不利于己的内容。
4.变更材料设备的材质或品牌，提高材料价格
由于材料设备的价格对工程造价的影响很大，经常会出现施工企业在中标后变更其投标时报价较低的材料设备的材质或品牌，要求重新批价的情况，相当于变相提高了材料设备的价格。
5.虚设费用
如施工单位自身原因造成的返工、施工现场临时设施、施工单位现场用工等。有的工程根本不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入了赶工措施费等费用。
（二）应对措施
第一、建设行政主管部门要加强管理制定更加完善的管理制度，约束造价编制人员，保证编制质量。
第二、造价人员要提高自身素质，尤其是作为审核人员更既要有精通的业务能力，还要注意工作方法，只有抓住关键，把握重要环节，才能确保工程造价的预结算审核的质量。
第三、在确定工程造价时，坚持以“施工承包合同”、“招投标文件”为依据，根据施工图或竣工图，结合现场签证和设计变更进行审核计算、审查是否按图纸及合同规定完成全部工作，是否有甩项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施。
三、结束语
综上所述，工程造价的预结算审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。工程造价的每一个数字，不仅关系到业主和承包商的切身利益，而且关系到项目竣工使用后的质量和安全问题，需要在遵循法律、法规的基础上，结合正确的工作方法和丰富的业务知识，客观、公正、科学地做好工程造价的预结算审核。
参考文献
[1]汪军.机电安装工程项目管理（应用新规范）[M].北京：机械工业出版社，2008（07）
[2]张玲.建筑工程造价预结算审核工作要点研究[J].价值工程，2011（32）